观察|李克强今年第四次去自贸区 说的还是那件事

2017年12月13日 18:36
作者:梁宏亮
来源: 每日经济新闻
编辑:东方财富网

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  2017年4月,第三批自贸区挂牌成立。作为“新生儿”,这七个自贸区在今年备受瞩目。

  12月11日,李克强考察湖北自贸区武汉片区,为“一次办”、“马上办”到“网上办”的审批方式点赞。中国自贸试验区报道(微信号:zmsyqbd)梳理发现,今年到目前为止,李克强先后四次来到自贸区,从他的足迹来看,考察的对象全部集中在最新挂牌成立的第三批自贸区,而根据公开报道,从河南自贸区到辽宁自贸区,再从陕西自贸区到湖北自贸区,李克强关注的核心点正是“放管服”。

  今年走了4家自贸区

  今年5月到7月,李克强以每月一家的频率,接连考察了三家第三批自贸区。

  第一站:河南自贸区开封片区

  从自贸区成立以来,当地通过“放管服”改革,将新登记注册企业时间缩短4/5。这里在三证合一、五证合一基础上,整合为二十二证合一,以“减证”带动“简政”。总理说,开封既不沿海又不沿边,但通过自贸区试验照样创出了一流经验。

  总理说:开封过去以“古”闻名,今天通过自贸区要以“新”出彩。

  第二站:辽宁自贸区大连片区

  自今年成立以来,大连片区新增企业4023家,新增外资投资额16亿美元。看到内资外资企业登记注册还在不同窗口,总理明确要求,自贸区对内外资企业要一视同仁,做到一个窗口、一个流程。

  总理说:面子有了,但更重要的是里子。

  第三站:陕西自贸区杨凌示范区片区

  在陕西自贸区杨凌示范区片区综合服务大厅里,人们通过微信扫描二维码,上传身份证、照片等就能远程办营业执照。李克强称赞,这项改革让群众不跑腿就能办事。

  总理说:放管服不光要刻在门面上,更要刻在大家心里,最后体现在群众评价中。

  第四站:湖北自贸区武汉片区

  湖北自贸区武汉片区正在大力优化营商环境,让审批从“一次办”、“马上办”到“网上办”。如今,企业办事人员只要登录手机APP“政务助手”,就能通过人脸识别实现工商、税务、社保等业务远程办理。李克强表示:‘网上办’不仅方便群众,而且全流程在线存档,造假更难,安全性更高。

  总理说:要更广泛实现“网上办是常态,网下办是例外”。

  关键词是“放管服”

  仔细梳理不难发现,“简政放权、放管结合、优化服务改革”是李克强每次自贸区之行都会提及的“关键词”。

  早在从2013年开始,五年来国务院的第一次常务会议,开年第一议题都和“放管服”有关。

  截至今年的9月份,各地下大力气削减行政审批事项,多数省份行政审批事项减少50%左右,有的省份达到70%,全国减少各类“循环证明”、“奇葩证明”800余项。

  为何“放管服”工作会受到本届政府的高度重视?

  上海行政学院公共管理教研部主任、教授陈奇星曾撰文指出,持续推进“放管服”改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容,是转变政府职能的重要抓手,是促进“双创”的重要举措,也是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。

  自贸区作为制度创新的新高地,自然要做好“放管服”先行先试的带头试点工作。正如李克强在2015年考察福建自贸区厦门片区时所说:“创立自贸区,简政放权和对外开放相辅相成,两个‘轮子’要一起转。”总理强调,简政放权的‘轮子’要首先转动,才能给企业清障搭台,缩短办事时间,铲除寻租空间,对外开放的大门才会越开越大。

  不花钱的改革

  12月11日至12日,李克强在武汉考察,并主持召开全国自贸试验区工作座谈会。李克强说,过去几年,自贸试验区建设抓住“放管服”改革这个牛鼻子,取得多方面重要进展,促进新动能快速成长,可以说是小切口、大成效,是不花钱的改革。

  不单是今年李克强考察的四家自贸区,关于“放管服”,其他自贸区也有所突破。

  上海自贸区

  从2013年起,上海自贸区探索准入前国民待遇加负面清单管理模式,制定发布了国内首份负面清单,90%左右的国民经济行业对外资实现了准入前国民待遇。短短数年时间累计新设外资企业近8000家。

  福建自贸区

  厦门片区建立国际贸易“单一窗口”原产地证申报系统,上线一年时间为企业减轻申报负担77890元。

  天津自贸区

  天津自贸区实现了“接审分离”和“国地税联合办税”,企业办事网上“挂号”不排队,实现企业全程网上登记,缓解了窗口排队压力,提升了审批效率。

  广东自贸区

  南沙新区片区的关检“三互”模式,让广州海关与广东出入境检验检疫局实现信息互换、监管互认、执法互助,避免重复监管,全面实现口岸监管的“减法”。

  四川自贸区

  青白江片区的多式联运“一单制”举措,实现了货物“门到门”运输“一单到底”,客户不用再多方联系或接洽承运商。

  浙江自贸区

  浙江自贸区以油品全产业链为核心内容,“一船多供”改变了以往“一艘供油船在一个作业航次内,只能给一艘国际航行船舶加油”的固有模式,大大减轻企业运输及时间成本。

  重庆自贸区

  两江新区片区通过创新“互联网+政务服务”模式,审批职能部门的199项审批事项已经全部能实现网上审批,网上审批平均办理时间比法定时限提速80%以上。

  事实上,“放管服”改革实现的是政府职能的转变,对降低各类制度性交易成本取得了显著的成效。权力做了“减法”、服务做了“加法”,市场才能做“乘法”。作为制度创新的新高地,探索可复制可推广经验为己任的自贸区,未来在深化“放管服”改革的过程中,还有很长的一段路要走。

(责任编辑:DF314)

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