十二届全国人大五次会议新闻发布会(全文)

2017年03月04日 10:48
来源: 中国网
编辑:东方财富网

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【十二届全国人大五次会议新闻发布会】十二届全国人大五次会议定于3月4日(星期六)上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,由大会发言人就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。(中国网)

  十二届全国人大五次会议定于3月4日(星期六)上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,由大会发言人就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

  发布会文字实录:

  (2017-03-04 10:59:53)

  十二届全国人大五次会议副秘书长、发言人傅莹,新闻发布会主持人何绍仁在主席台就座。

  [何绍仁](2017-03-04 11:02:57)

  刚才大会主席团第一次会议决定傅莹女士为大会副秘书长,并指定她为大会发言人。现在我们有请大会发言人发布大会的议程和有关安排,并就大会的议程和人大工作有关问题回答大家的提问。

  [傅莹] (2017-03-04 11:04:03)

  大家好,十二届全国人大第五次会议明天上午就要开幕了,我现在先给大家简单介绍一下情况。大会预备会议通过了议程,选举了由169人组成的大会主席团,选举李建国为大会秘书长,大会设秘书处。主席团第一次会议推举了常务主席和执行主席,通过了大会日程和表决议案的办法。

  [傅莹](2017-03-04 11:04:46)

  本次大会3月5日上午开幕,15日上午闭幕,有11项议程。除了例行要审议的政府工作报告等六个报告,还要审议民法总则草案和三个有关十三届全国人大代表选举的议案。

  [傅莹] (2017-03-04 11:06:08)

  大会将严格按照中央八项规定的精神,勤俭办会。今年大会秘书处新增设了会风会纪监督组,专门负责会风会纪的监督检查工作。大会全体会议向中外记者开放,代表团团组会议也安排一些采访。会议期间将在梅地亚中心举行17场记者会,目前确定的第一场是3月6日发改委主任、7日是财政部长、8日是外交部长、9日是环保部长、11日是商务部长,其他记者会的安排确定后也会提供给大家。

  [傅莹](2017-03-04 11:07:11)

  每次在大会堂举行全体会议之前会专门安排在“部长通道”上提供采访的机会,届时也会有很多部委的领导愿意回答大家关心的问题。3月15日上午大会闭幕会,李克强总理将与中外记者见面。登记采访大会的记者已经有3000多名,有1500多位来自境外,所以我们希望各个代表团能够多接受采访,也希望与会的代表能够多接受采访,这是让国内人民群众了解国家大政方针的窗口,也是让国际社会更好的了解中国难得的机会。当然我们也希望记者朋友们能够尊重代表的意愿。

  [傅莹] (2017-03-04 11:07:48)

  过去的一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大及其常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,扎实贯彻中央决策部署,确保党的主张通过法定程序成为国家意志,积极回应人民群众的关切,坚持科学立法、民主立法,提高立法质量,依法行使监督职权,各方面工作取得新的成绩。

  [傅莹](2017-03-04 11:08:19)

  本次大会将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真履行宪法和法律赋予的职责,将大会开成一个民主、团结和求实的大会,动员全国各族人民为实现“两个一百年”的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。谢谢。

  [何绍仁] (2017-03-04 11:08:43)

  谢谢,现在开始提问。

  [成都商报记者](2017-03-04 11:09:39)

  我是成都商报的记者。民法总则草案即将提交本次大会的审议,其中涉及到很多问题都是老百姓非常关心的,比如限制民事行为能力的年龄是不是要下调到6岁。请问发言人,民法总则草案有什么特点和重要意义?谢谢。

  [傅莹] (2017-03-04 11:10:33)

  这次民法总则草案要提交给本次大会代表们审议,民法大家知道它博大精深,涵盖社会生活的方方面面。总则规范的是民事活动的基本原则和一般性规则,它是国家的基本民事法律,所以要提交给大会审议。我们很多人可能一辈子都不会用到刑法或者其他专门法律,但是每个人的衣食住行、经济活动都离不开民法。我们现行的民法通则是1986年制定的,对国家经济发展、社会进步起到了非常重要的保障作用。

  [傅莹](2017-03-04 11:12:17)

  当然,30多年中国社会大家也知道发生了很大的变化,法律也要与时俱进,所以在制定民法总则的时候,也根据新的情况有不少调整、创新。比如媒体很关注的农村留守儿童问题、社会老龄化的趋势,在民法总则里对监护制度作了进一步完善,也扩大了监护范围,尤其是注意到对失能老人的保护问题。再比如,社会实践中法人的形态发生了很大变化,所以也进行了新的科学分类,也增加了法人的类别。比如农村的集体经济组织、村委会、居委会,也都赋予了特殊法人的资格。你刚才提到的这个问题,也还在讨论当中,在限制民事行为能力的时候,年龄的下限到底是应该放到6岁还是10岁,怎么样能更有利于对未成年人的保护,更有利于他们的健康发展,大家的看法也不一样,我想你也有你的观点,有很多问题还会在这次审议当中经过代表们充分地审议、充分地发表意见,进一步完善这部民法总则。民法总则的制定对下一步民法典各个分编的编纂有统领的作用。按照我们现在的计划,应该在2020年完成民法典编纂工作,这对于我们国家全面推进依法治国是具有重要意义的。谢谢。

  [人民日报记者] (2017-03-04 11:12:56)

  谢谢主持人。发言人您好,我是人民日报记者。雾霾治理是近年来大家一直关心的问题,我们知道,新修订的大气污染防治法在去年1月1日正式实施,去年全国人大也就环境保护法开展过执法检查,请问今年全国人大在环境治理方面还会有哪些动作,如何推动相关工作的解决?谢谢。

  [傅莹](2017-03-04 11:14:19)

  我今年第五次做新闻发布会了,如果是外媒问,第一个估计就是问军费,我们中国境内国内媒体我的必答题现在就是环境,媒体是年年关注,我们是年年回应,大家也是年年努力。确实治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战。从人大的角度来讲,我们一是要不断完善环境保护方面的法律制度,二是监督法律的有效实施。去年对新修订的环境保护法进行了执法检查,发现的问题包括责任落实不够、执法监督不到位、配套法规不完善,人大常委会提出了整改要求,今年4月份要听取反馈报告。

  [傅莹] (2017-03-04 11:15:50)

  回顾这四年,党中央、国务院高度重视这个问题,而且也采取了一系列强有力的措施,人大及其常委会也做了大量扎实的努力,连续四年围绕环保方面的法律进行了执法检查,全面修订了大气污染防治法和环境保护法。另外,我们现在定下制度,每年都要听取国务院关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告。总体上看,应该说这些年从中央到地方、到企业、到社会,都做了很多努力,治理也是有效果的,但是距离人民群众的期盼有很大的差距,尤其是冬天确实情况比较严峻,所以还是要坚持治理下去,争取实现一个向好的趋势。另外,除了大气问题,在我们国家有部分地区水和土壤的污染问题也是相当严重的,人大常委会现在正在加紧修订水污染防治法,制定土壤污染防治法,也欢迎社会提供智慧。谢谢。

  [美国有线电视新闻CNN记者](2017-03-04 11:18:48)

  我是美国有线电视新闻CNN的,那我就来问一下那个必答题吧。您也知道,近年来中国军事实力不断增长,包括航母的打造、南海诸岛的岛礁的建设和军事部署以及武器装备更新等等问题,都是为包括美国在内的世界各国所关注。由于中国和一些邻国的领土争端也尚未解决,这些军力的增长也让许多国家怀有戒心和一定的警惕的,我的问题是中国今年的军费开支会是多少,会有怎样幅度的增长?如果在经济增速放缓的情形下,军费增长的幅度较大会是出于什么样的考量?和美国总统特朗普最近宣布的大幅增加美国军费的开支有没有关系?谢谢。

  [傅莹] (2017-03-04 11:20:14)

  每年中国政府是根据国防建设的需求和我们国民经济发展的水平来确定我们国防费的规模,2017年中国国防费增长的幅度是7%左右。我们国防费在GDP中占的比重是1.3%左右,这些年一直处于这个水平,这是财政部给我们提供的准确的数据。你刚才提到美国主张要提高经费,美国军费已经很大了,我去慕尼黑参加安全会议,北约也在强调要把他们每个成员国防费占的比重都提高到2%,我不知道你们怎么评估这个趋势,是不是也问问他们是什么考量。

  [傅莹](2017-03-04 11:22:16)

  你说到对中国的戒心,我想在中国很多人肯定是很不理解的。看看过去这十多年,世界上发生了那么多的冲突,甚至是战争,造成了严重的大量的人员伤亡、财产的损失,那么多难民流离失所,哪个是中国造成的?中国从来没有给任何国家带来任何伤害。你关心的中国周边存在的这些领土主权、海洋权益的争议问题,我们主张要对话和平解决的,同时我们要拥有保卫自己主权和权益的能力。尤其你也注意到,我们确实要防范外部力量介入争议问题。中国能力的增强是有利于维护这个地区的和平和安全的,而不是相反。现在在这个争议问题上,最近的趋势很明显,中国和东盟一些国家已经回归了对话商谈的轨道,南海的局面也是趋于缓和的,未来形势如何发展要看美国的意图,美国在南海的活动具有一定的风向标意义。

  [傅莹] (2017-03-04 11:23:47)

  在南海问题上,拿南海航行安全说事,我认为是误导。去年7月我到英国去访问,对这个问题议论很多,我们同行的一个法律专家专门查了一下,英国伦敦金融城的信息显示,南海没有被列为高危地区,而且没有任何数据显示有哪个国际上大的保险公司对途经南海的航船、商船增长保费,南海航行安全的担心是从何而来?

  [傅莹](2017-03-04 11:24:53)

  我们去年在那访问的时候也了解到,路透社调查显示,有一些航运公司认为中国在这个区域的存在实际上是有利于安全的。所以我想,从根本上讲,不知道你同意不同意,美国恐怕还是担心中国从能力上赶上或者超过美国。实际上中国作为一个发展中国家,跟美国在能力上差距是很大的,但是中国的军队发展建设是要继续下去的,这是我们保卫国家主权、安全的需求。

  [傅莹] (2017-03-04 11:25:53)

  军队跟军队之间是不是构成威胁,是不是要有戒心,关键要看他们的战略意图,这是要认真探讨的关键问题。也就是说,是要追求共同安全还是排他性的安全。习近平主席提出的中国的理念是维护共同的安全,这也是许多亚洲国家的一个共识。谢谢。

  [南方都市报记者](2017-03-04 11:26:29)

  谢谢主持人。发言人您好,我是南方都市报记者。去年几起网络电信诈骗案件酿成的悲剧引发高度关注,我们对此也进行了深入的调查报道,发现背后的源头是个人信息泄露。新闻发言人,将于今年6月1日起实施的网络安全法将对个人信息的保护起到怎样的作用?多年来,一直有人大代表呼吁制定一部专门的个人信息保护法,请问有没有这方面的立法规划?谢谢。

  [傅莹] (2017-03-04 11:27:02)

  确实最近媒体上报道有很多泄露个人信息方面的情况,挺令人震惊的。随着互联网的发展,大数据时代的到来,确实大大地方便了人们的生活,但同时也对保护个人信息提出了严峻的挑战,这恐怕也是一个全球性的问题。

  [傅莹](2017-03-04 11:28:51)

  中国是互联网大国,我们可能面对的情况、形势甚至是挑战更加严峻也更加复杂。从治理的角度,我们国家采取的,你刚才问到的法律,我们采取的方式是在多项法律中关注和强化对个人信息的保护,比如2012年人大常委会就通过了关于加强网络信息保护的决定、2015年刑法修正案(九)中有对个人信息保护的规定,去年我们制定网络安全法,也确定了个人信息保护的基本规则,明确要求网络运营商不能搜集那些跟它提供的信息无关的个人信息,另外,没有得到相关人的允许,也不能把信息转让给其他人。在我们马上就要审议的民法总则草案中也明确规定了自然人的个人信息受法律保护,正在审议的电子商务法中也纳入了保护消费者个人信息这样的规定。今年准备对网络安全法开展执法检查,关注的重点之一就是现在社会上特别关心的问题,就是非法向他人提供个人信息和网络欺诈。通过执法检查,要推动更加严格的执行法律。确实现在新技术、新商业模式发展很快,对立法也提出了新的挑战,我们还是要不断地完善我们的法律制度,跟上时代发展的需要。谢谢。

  [中央人民广播电台、央广网、央广新闻客户端记者] (2017-03-04 11:29:43)

  谢谢主持人。发言人您好,我是中央人民广播电台、央广网、央广新闻客户端台的记者。去年底,全国人大常委会表决通过了关于在北京、山西、浙江开展国家监察体制改革试点工作的决定,现在一些试点地区已经成立了新的反腐败机构——监察委员会。我想问的是,全国人大常委会将如何发挥职能作用,来确保监察委员会依法依规地行使权力?另外,国家监察体制改革是事关全局的一次重大政治改革,为了使这项改革进一步顺利开展,全国人大及其常委会是否有修改宪法的考虑?谢谢

  [傅莹](2017-03-04 11:32:53)

  国家监察体制改革是在以习近平同志为核心的党中央领导下推进反腐败制度建设的一个大的动作,也是具有全局性影响的政治体制改革。全国人大常委会根据凡属重大改革都要于法有据的精神,去年底做了一个授权决定,就是在北京、山西和浙江开展国家监察体制改革试点,暂时调整适用相关法律,从体制、机制、制度建设上先行先试。现在试点工作已经全面推开了,这也是一个系统工程,他们的实践将为下一步全面推进改革提供宝贵的经验。另外,把行政监察法修改为国家监察法的工作已经开始,今年应该可以提交给人大常委会审议,这是推进反腐败立法的实质性举措,实现用法治思维和法治方式开展国家监察、惩治腐败。另外你问到是不是修改宪法,修改宪法是国家的大事,要在党中央的领导下,依照宪法规定的程序进行,有关这方面的信息我们也会及时地向社会公布。谢谢。

  [中国日报和中国日报网记者] (2017-03-04 11:33:43)

  谢谢主持人。特朗普就任美国总统后,中美关系的走向一直受到广泛关注。我们也注意到,这几年全国人大也加强了同重要国家议会之间的交往,比如去年就同美国国会议员代表团进行了接见。想请问发言人,今年中美议会之间会开展哪些进一步交往计划,议会交往将怎样加强推动中美关系发展?谢谢。

  [傅莹](2017-03-04 11:34:26)

  我们人大对外交往是国家整体外交的一个组成部分,也是服务于外交大局的,主要是立足于人大自身的特点来推进落实国家元首达成的共识,促进各国议会议员对中国增进了解。我们跟各国议会之间的交往是比较多的,包括亚洲、非洲、欧洲、拉美,来往都很多。有我们去访问的,也有他们来的,他们来的可能更多一些。

  [傅莹] (2017-03-04 11:35:16)

  现在很多人都认识到中国选择符合自身特点的发展道路取得了成功,觉得中国实现了国家的繁荣、人民生活水平提高,都很想知道中国怎么做到的。我们在交往中,张德江委员长在跟各国议长和各国领导人谈话中讲得最多的是介绍中国的政治制度、中国的历史经验、中国如何在共产党的领导下实现发展、取得成就,还介绍了人民代表大会制度、“一带一路”建设等等。另外,我们还比较注意听取他们的一些意见和想法,增进彼此的了解。

  [傅莹](2017-03-04 11:36:26)

  美国国会跟我们之间的交往也是比较多的,今年也有这样的安排。去年底,张平副委员长访问美国,正好美国大选刚刚结束,很多议员跟我们介绍了美国社会在发展什么样的变化,另外他们也特别关心美国跟中国的贸易逆差比较大怎么办,代表团也做了一些分析,跟他们探讨,我们还是主张能够通过扩大贸易的方式解决贸易逆差。另外代表团有针对性地介绍,我们要坚持一个中国的立场,这是两国关系稳定发展的很重要的基础等等。我当时也是代表团的成员,我观察美国议员是很重视中方的意见和想法的。另外,我们各个专门委员会也有不少交往,跟各个国家专业性的、平等的交流,对彼此都是非常有益的。谢谢。

  [光明日报记者] (2017-03-04 11:37:21)

  谢谢主持人,我们了解到2016年全国人大常委会先后通过了电影产业促进法和公共文化服务保障法,但是文化类立法的数量仍远远不能满足现实需求。请问全国人大及其常委会在文化立法方面近期还有什么安排?请您介绍一下3月1日起实施的公共文化服务保障法有何重要意义?它将为百姓带来哪些利好?谢谢。

  [傅莹](2017-03-04 11:38:11)

  我们去年新通过了公共文化服务保障法,这是适应社会发展需要的。在我们国家历史上每当经济进入一个繁盛的阶段之后,往往就会出现文化、艺术的大发展。现在中国人均GDP已经超过5万元人民币了,也接近了国际上中等收入的水平。现在大家也注意到人民群众的精神文化需求是在不断上升的。你说的很对,在我们的法律体系中,文化类法律相比而言确实少一些。

  [傅莹] (2017-03-04 11:40:07)

  本届人大常委会加大了这方面的工作力度,已经通过了有电影产业促进法、公共文化服务保障法,正在制定的有文化产业促进法和公共图书馆法。另外准备修改两部法律,一个是文物保护法,还有一个是著作权法。公共文化服务保障法的出台是文化立法的一个突破,着眼点在于保障人民群众基本的文化权益,规范公益性和普惠性的文化建设和文化服务,明确各级政府的职责,当然也欢迎社会力量的参与。另外,这部法律重视推进促进公共文化服务的均等化,鼓励提高公共文化设施的使用效能。确实在我们国家城乡之间、区域之间差异还是比较大的,需要努力采取措施,能够实现无论在城市还是在乡村,都应该能够公平地享受到政府提供的基本文化服务,更好地传播和弘扬社会主义核心价值观。谢谢。

  [印度报业托拉斯记者](2017-03-04 11:41:30)

  不久以前,中国和印度高级别战略对话刚刚举行,中印两国之间的关系在去年遇到了一些困难,特别是有关印度加入NSG、联合国安理会恐怖组织列名等问题,双方还存在着一些分歧。共同主持战略对话的印度外交部长认为,中巴经济走廊的建设对印度不利,所以不能确定印度是否将会出席今年在中国举行的“一带一路”高峰论坛, 2017年刚刚开始,您如何看待今年中印关系的走向?

  [傅莹] (2017-03-04 11:42:35)

  关于中印战略对话,我看到了国内一些中印战略对话的报道,我觉得还是挺积极的,谈的范围很广,也比较深入。我认为看中印关系要看到树木,也要看到森林。纵向地看,我认为中印关系的发展是相当快的,我自己在90年代刚开始接触亚洲的外交工作,那时候中印贸易只有20亿美元,当时我记得我们有一位年轻的同志,他在写报告的时候加了一个“0”,写成200亿,我当时还说这个数太大了,一辈子也看不到中印贸易能到200亿,结果去年已经超过了700亿。

  [傅莹](2017-03-04 11:43:32)

  另外当时我们来往航班也很少、很周折,去趟印度很费劲,现在我们每个星期有40趟航班。另外,不仅我们两国领导人经常见面,两国的军方每年有互访,还建立了打击跨国犯罪反恐的合作机制。在国际和地区事务中中印之间的共识是非常多的,当然我们也有分歧和问题,有些问题年头也不短了,你谈到一些意见,我也听到中方的一些关切,我想在两国的外交层面应该都谈清楚了,对今年的外交也有部署。

  [傅莹] (2017-03-04 11:44:21)

  我认为中印两个发展中大国,我们在发展过程中都面临不同程度的挑战和困难,彼此还是要多相互理解,这样才能解决好彼此的关切。当然有些问题暂时解决不了,也不能因为有问题就不往前走了,一些能做的事、可以做的合作也不去做了。中印这些年一方面谈问题、一方面继续不断推进合作,所以才能走向今天这一步。说到“一带一路”建设和互联互通项目,都是着眼于经济发展的,最终对印度也是有益有利的,所以看问题还是要从大的方面看。

  [新华社记者](2017-03-04 11:45:08)

  谢谢主持人,减税降费是近期的一个热点话题。我们注意到,一方面党中央、国务院减税降费的力度很大,另一方面相关企业感受感并不强,而且有的总喊疼。请问发言人,您如何看待这种落差和矛盾?我们调查也发现,很多企业负担重的背后,费是一个很重要的原因。2017年全国人大如何监督政府部门进一步向社会公开收费清单?清理不合理的涉企收费,并压减政府行政性开支?谢谢。

  [傅莹] (2017-03-04 11:45:55)

  你提到的这个问题也是最近社会上,尤其是企业界讨论比较多的一个问题。我记得前天政协会议发言人王国庆在政协新闻发布会上对这个问题也做了一个相当专业的说明,到底是税的问题还是费的问题,很多人认为还是费的问题多一些。

  [傅莹](2017-03-04 11:46:59)

  我觉得这个讨论本身就有利于寻找解决问题的路径,中国的发展,我们经济发展,首先是企业的发展,这些年经济下行压力比较大,国际环境也不一样了,企业对税费更加敏感,所以这方面的议论也多一些。总的看,减轻企业负担涉及到振兴经济,这也是最近这一段改革要重点解决的问题。

  [傅莹] (2017-03-04 11:48:45)

  我看到报道,最近中央财经领导小组会议明确提出,要努力把企业负担降下来。我们人大常委会去年三次打包一揽子修订一些法律,下放和取消了一系列的行政审批和资格认定,也都是着眼于这样的改革的。另外,我们最近在修订中小企业促进法,也着眼于减轻中小企业的负担。另外,今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研,推动企业非税收入管理的规范化、法制化,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。我国的税收制度确实也需要不断地完善,按照我们目前的规划,2020年要实现税收法定,所以总的目标是一致的,就是为企业健康发展提供一个好的环境。谢谢。

  [中国青年报和中青在线记者](2017-03-04 11:49:37)

  谢谢主持人,我是中国青年报和中青在线的记者。我替一些青年妈妈们问一个问题,全面二孩政策实施后给很多家庭带来了很多甜蜜和温馨,我们报社在一些调研中发现,许多生二孩的妈妈除了在甜蜜之余还有很多困扰,比如就业的歧视、产假和职位的一些矛盾等等,请问发言人,您是如何看待包括二孩妈妈在内的女性权益保护的问题。谢谢。

  [傅莹] (2017-03-04 11:50:23)

  全面二孩政策实施一年,应该说总的效果是好的,得到了整个社会的欢迎和支持,但是在实行过程中也出现了一些新的问题,包括你说到的女性就业歧视。其实在座的女性比较多,就业歧视可能过去一直就存在,但现在确实有一些年轻的女性在应聘过程中受到不公正待遇的情况更多一些,所以社会反映全面二孩政策实施以后暴露出的一些新的问题中,比较突出、反映比较多的就是这个问题。

  [傅莹](2017-03-04 11:52:03)

  对于女性来讲,无论是从她实现个人价值还是从维持一个家庭的生活来说,就业都是非常重要的。对我们社会发展来讲,女性的参与也很重要。我们常讲,妇女能顶半边天。但道理可以讲得很丰满,但现实可能就会很骨感。我们讨论这个问题的时候,我举个很典型的例子,有一位男士说,他刚刚搞完招聘工作,拒绝了一个条件非常好的女孩子,他说他们单位人少,如果来一个育龄女职员,回头连着生两个孩子,这个单位的工作效益肯定就受到影响了。但是他也承认,如果他的妻子或者女儿遇到就业的这种歧视,也会很郁闷,很不爽。社会生活本身就是这么矛盾,我认为确实要转变观念,一定要尊重女性就业的权利,要看到妇女儿童关系到我们国家的未来。另外,大家在讨论中很重要的一点是,在全面推进二孩政策实施中,相关的配套政策和服务要跟上,比如母婴和幼儿的照料,现在的服务就满足不了需要。所以无论从公共资源的角度还是从社会资源的角度,这方面的配置都应该尽快调整,能够跟上需要。从我们国家法律法规的角度讲,我们是严禁就业歧视的,而且我们的政策上也是非常重视保护妇女儿童权益的。谢谢。

  [经济日报和中国经济网记者] (2017-03-04 11:52:47)

  谢谢主持人。发言人您好,我是经济日报和中国经济网记者。数据显示,我国的股民现在已经超过了1亿人,如何保护小散户的利益,法律必须完善。我们了解到,早在2015年初,证券法的修订就已经启动,准备加大对股市的规范,但是就在同年股灾发生,随后法律的修订似乎就停滞了。我想请问发言人,在今年立法计划中是否会包括证券法的修订,有哪些具体的安排和考虑?谢谢。

  [傅莹](2017-03-04 11:53:52)

  你记得很对,证券法修订草案是2015年4月提交给人大常委会进行审议的,那是初次审议,之后2015年底人大常委会授权国务院实行股票发行注册制改革,现在初审过去快两年,根据目前的安排,今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。

  [傅莹] (2017-03-04 11:55:07)

  证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计,所以它涉及的问题比较复杂,也关系到保护投资者的权益。特别是2015年大家都记得的那次证券市场的异常波动后,之后暴露出一些新的问题,需要总结经验教训,需要重新进行论证。人大常委会法工委听取了各方面的意见,也会同有关部门进行了重新的研究,现在对证券法修订草案重新做了修改,所以4月份提请审议应该是有把握的。

  [美国哥伦比亚广播公司CBS记者](2017-03-04 11:56:20)

  发言人你好,我是CBS新闻记者。我的问题是美国总统特朗普对中国的言论变化无常,在这种情况下中美关系怎么发展?

  [傅莹] (2017-03-04 11:56:58)

  中美关系,因为这是两个大国,这两个国家的关系对整个世界是有影响的,比较引人注目,这方面讨论比较多,在中国国内讨论也比较多。一个总的看法是,中美关系合作还是主流,现在美国对内对外政策都有一些调整,你刚才也提到了美国新政府也有不少想法、一些主张。美国的政策调整具有全球性的影响,肯定也会影响到美国跟中国的关系。当然大家都希望这个影响是正面的,是积极的,但如果有挑战的话,中国也会坦然应对。

  [傅莹](2017-03-04 11:57:48)

  目前应该说,我们也看到两国之间已经有不少高层的交往,习近平主席和特朗普总统两次直接通电话,传递的信息还是很清晰的,就是中美之间还是要多合作,成为很好的伙伴。对于一些具体的外交政策或者是一些做法,我想今后这几天我们有一系列记者会,外交部长还有其他相关部门的部长,记者会上他们会做更加具体的介绍。

  [傅莹] (2017-03-04 11:58:54)

  我对中美关系有一个观察,我不知道你是不是同意,我认为美国社会对中国普遍不那么了解,是不是?这次美国大选,每个候选人都谈到了中国,我听下来看他们讲的关于中国都是老故事,或者是不那么真实的故事。在这样一个信息通达的社会里,其实这个现象是挺不自然的、挺不正常的。在美国,包括在你们的报刊上、在美国的电视上,你要得到关于中国一手的资讯是比较有限的。在美国要想看到中国人写的文章、中国人写的书恐怕也不多。当然,从我们的角度我们要多努力,尽量让自己的信息更多的通达国际社会、通达美国社会。我们也希望我们这么多国际媒体,这次来报道我们的“两会”,希望你们多注意中国的新故事。谢谢。

  [中央电视台央视网、央视新闻移动网记者](2017-03-04 12:00:13)

  谢谢主持人,我们在采访中发现,去年全国人大针对老百姓关心的舌尖上的食品安全、足尖上的道路交通安全这个问题都展开了专题询问和执法检查。请问发言人,在这个工作中目前取得了一些什么样的实际成效?在推进全面依法治国的进程中,全国人大如何更加有力地发挥好它的监督职能?谢谢。

  [傅莹] (2017-03-04 12:01:05)

  感谢你问到我们人大监督的问题。法律的生命力在于实施,监督法律的实施是我们人大及其常委会的重要职责之一,一个比较重要的手段就是执法检查,每年我们都会选择人民群众普遍关心的问题和我们国家建设、改革一些重点领域作为我们监督的课题。

  [傅莹](2017-03-04 12:02:12)

  2016年我印象最深的是安全问题,2016年执法检查关注的重点之一就是人民群众从吃的安全到出行安全各个环节,比如对食品安全法进行执法检查。这次检查的关注点是从田间到餐桌各个环节,尤其是大家比较关心的婴幼儿的食品安全、还有小摊贩、小作坊以及网络订餐这些薄弱环节,都是我们检查的重点。

  [傅莹] (2017-03-04 12:03:34)

  另外,对道路交通安全法进行执法检查,社会反映比较多的是电动车事故比较多,所以我们检查组深入一线,从电动车的生产到销售,尤其是一些改装的门店。你说能不能发现真实情况?有的时候还真不是那么容易,所以要明察暗访、了解情况、查找问题。在执法检查的基础上,人大常委会通过专题询问的方式,跟国务院和相关部门负责人坐下来一起探讨这些问题怎么解决,共同推进法律得到更加严格的实施。

  [傅莹](2017-03-04 12:04:14)

  过去这四年,人大常委会开展了二十次执法检查,我们的委员长和各位副委员长都多次做检查组的组长带队开展执法检查。去年就介绍过,我们形成了一个全链条的监督程度,监督的质量有了比较大的提高。今年是我们本届人大常委会的最后一年,我们也不会放松监督。今年也确定了一些重要的题目,比如药品管理法,这是大家关心的,另外产品质量法、未成年人保护法等等。谢谢。

  [法制日报、法制网记者] (2017-03-04 12:04:55)

  谢谢主持人。发言人你好,我是法制日报、法制网记者。我们注意到去年以来房价是一个特别敏感的问题,很多观点认为如果出台房地产税会有利于控制房价。而且我们也注意到,关于房地产税法的出台已经说过好几次了,我们想问的问题是,2017年房地产税法会不会列入到我们的议事日程当中,我们距离房地产税法到底还有多远?谢谢。

  [傅莹](2017-03-04 12:07:15)

  这个问题最近比较热,我前两天专门去找了这方面比较权威的信息。首先,加快房地产税立法并适时推进改革,这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的,所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。当然这部法律涉及面比较广,也涉及到方方面面的利益,所以围绕这个问题的讨论是比较多的。根据我的了解,我们今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。

  [意大利24小时太阳报记者] (2017-03-04 12:07:43)

  我的问题很简单但也很复杂,我想问的是,中国如何加速成为世界公民的进程,从而有能力保障一个新的国际秩序。

  [傅莹](2017-03-04 12:08:46)

  这个问题真的比较大,不是三句两句能说清楚的。我理解你是关心中国成为一个世界级大国之后,对国际秩序是一个什么样的看法,要发挥什么样的作用。我想,首先中国是要把自己的事办好,今后两个星期你们有机会近距离观察我们的“两会”,可以看到我们的党、我们的政府心系人民,我们要实现“两个一百年”的奋斗目标,这一路上沟沟坎坎还有很多,所以我们是凝神聚力、认认真真地去应对这些挑战,这方面我们的工作重心还是要把国内的事情办好,同时我们要继续向世界开放,继续向世界学习。

  [傅莹] (2017-03-04 12:10:02)

  当然,中国块头这么大,发展起来后国际上有期待,中国也要发挥更大的作用。关于国际秩序,中国看重的是以联合国为中心的国际体系或者国际秩序。我们认为,我们曾经参与了它的创建,我们是受益者,也是贡献者,同时我们也愿意做它的改革者。但是怎么改革?我们认为大家的事要一起商量着办。今年1月份习近平主席在达沃斯、日内瓦发表了重要的讲话,对国际上关心的一些大的问题拿出了中国的意见和中国的方案,我想这些讲话你们也都看到了,这些讲话都受到了国际上广泛的关注和欢迎。

  [傅莹](2017-03-04 12:10:50)

  另外,中国在推进“一带一路”建设,我们5月份要举办“一带一路”高峰论坛,另外我们倡议组建了亚投行,中国还率先批准了关于气候变化的巴黎协定等等,这些都体现了中国对国际事务的积极态度和参与。当然,国际作用、国际角色这样的概念对中国来讲还是一个新的课题,我们也是在探索和实践的过程中。但是作为发展中国家,我们的参与、我们的角色是要符合发展中国家共同理念的。

  [何绍仁] (2017-03-04 12:11:09)

  谢谢,各位记者朋友,大会新闻中心还要举行17场新闻发布活动,今天的发布会到此结束,谢谢大家。

  (2017-03-04 12:11:34)

  直播到此结束,谢谢!

(责任编辑:DF010)

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