又到了一年一度的义务教育入学政策发布季。5月6日，北京市各区发布2026年义务教育阶段入学政策，几乎每个区的政策中都规定：严禁任何学校以实验班、特色班、国际部、国际课程班等名义招生。

　　如此规定的直接原因是教育部4月发布通知，部署开展义务教育阳光招生专项行动。通知要求，义务教育学校严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班。

　　在有的城市，相关程序和监管举措可谓部署严密。广州4月发布通知，打出了“一平台”“双随机”“三均衡”“三公开”“四监督”的组合拳，确保义务教育起始年级新生实行均衡编班；深圳则在2025年秋季入学时就推出“双随机”分班，分班结果由系统一键随机生成，教师配置也通过系统随机匹配。

　　重点班的存在，实际上是义务教育资源配置的不平等，直接损害教育公平，影响对学生正确价值观、责任感的培养。

　　但均衡编班只是起点。多方观点认为，此轮改革禁止的是以班级为单位的分层，面对不同水平学生的差异化教学需求，学校可在实行均衡编班的基础上，通过课后服务、分层作业、社团课程等方式，进一步为学生提供个性化支持，从而更好地促进教育优质均衡发展。

　　消除“入学焦虑”

　　“关于分班的任何一点流言蜚语，都会让家长焦虑。”北京一名初一学生的家长黄嘉告诉21世纪经济报道记者。

　　“孩子就读的学校实行九年一贯制，所以家长们是在孩子一年级入学时就已完成了‘择校’，可以说，初一分班是最重要、也是最后一次‘选择’，”黄嘉说，“如果可以选择的话。”

　　后来，学校多次对家长澄清，分班完全是随机的，绝对不存在重点班。“重点班的传言，很可能是学生们的玩笑，但家长却为此焦虑了很久。”她说。

　　教育部基础教育司相关负责人近日指出，均衡编班是法定要求，是保障教育起点公平的重要环节，也是消除家长“入学焦虑”的关键所在。

　　我国义务教育法规定，学校不得分设重点班和非重点班。

　　实际上，即便被编入了重点班，很多学生并不能取得最好的学习效果。这已被心理学和教育学领域著名的“大鱼小池效应”所证明，该理论认为，同等能力水平的学生在平均成绩较高的学校或班级中呈现较低的学业自我概念，但在平均成绩较低的学校或班级中则呈现较高的学业自我概念。

　　“这个道理我既理解，也认可，但是如果真的有重点班，我无法说服自己放弃，因为别人不会放弃。”黄嘉说。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，学生受教育的权利应该是平等的，但“牛校”“牛班”现象，揭示了学校、班级之间的发展不均衡和资源配置的不平等。

　　上述教育部基础教育司负责人指出，将加大督导检查力度，对以“实验班”“特色班”等名义变相设立重点班的，一律严肃查处。

　　学生随机编班，教师随机配置

　　今年4月，教育部部署开展中小学阳光招生专项行动。这是教育部连续第三年开展这项行动。

　　通知要求，义务教育学校应严格落实义务教育法要求，严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班。推进师资均衡配置、学生随机分班，全面实施均衡编班。学校编班方案、过程及结果应向家长公开，主动接受监督，确保程序公开透明。编班结果一经公示确定，不得擅自变更。

　　随后，各地陆续进行了部署。广州市打出了堪称环环相扣、力道十足的组合拳。

　　广州市规定，全市采用“一平台”，由市教育局牵头开发，供各区教育局统一使用。

　　其中，由区级落实“双随机”，通过均衡编班平台实行学生随机编班，教师团队随机配置；原则上由区教育局统一组织实施现场操作，不得下放至学校自行操作；省、市属和高校附属义务教育学校编班工作按校区纳入属地区统一管理。

　　同时，严格遵循“三均衡”“三公开”，即各班师资配置相对均衡、学生人数均衡、性别比例相对均衡，编班方案公开、编班过程公开、编班结果公开。编班全过程须邀请纪检监察人员、人大代表或政协委员、责任督学、家长代表等四类主体参与现场监督。

　　据报道，广州市教育局相关负责人强调，均衡编班不是“要不要做”的选择题，而是“如何执行好”的必答题。

　　2025年秋季入学时，深圳也推出“双随机”分班：近40万名小学一年级和初中一年级新生的分班结果，由各区教育局统一组织，通过系统一键随机生成，教师配置也通过系统随机匹配。

　　而早在十几年前，山西省晋中市就在全国率先探索免试就近入学、电脑随机编班、阳光公开监督等做法，逐步破解择校热、择班热难题。

　　目前，随机编班、全程公开、多方监督的做法，已在全国各地逐步推行。在辽宁省鞍山市铁东区，小升初新生通过随机分组、随机确定班号、随机确定班主任抽签顺序、班主任随机抽取班级的“四次随机”机制完成分班。

　　广州、深圳更为突出的举措是，将随机编班的权限由学校上收到区教育主管部门。据报道，广州市教育局相关负责人指出，分班权限下放学校，容易滋生违规操作。

　　储朝晖指出，实施好“阳光分班”必须明确它所要解决的问题，那就是以自然的规则约束，降低或减少人为因素造成的教育不公平或不均衡，限制经济条件与社会资源差异损害教育的公平性。

　　争议的分层走班教学

　　然而，均衡编班过后，有的学校和老师发现，不同水平的学生在一起“很难教”。

　　“初中新生的生源结构太立体，老师上课只能按照中等水平学生能接受的程度教学，导致有的尖子生‘吃不饱’，有的后进生跟不上。”西南地区一所公办初中的数学老师李莉（化名）说。

　　因此，该校2022年决定实行数学课走班教学，8个行政班的学生按照摸底考试成绩，被分成2个拔高班、4个中等班、2个基础班。上数学课时，学生到各自的教学班上课；上其他课时，再回到行政班。为了避免对教育资源不均衡的担忧，每名数学老师教两个不同层次的班型，李莉就负责一个拔高班和一个中等班。

　　“拔高班的培养目标是能在中考压轴题上拿分，同时兼顾培养学生的数学思维。中等班的学生就可以放弃压轴题，在其他题目上多拿分。”李莉告诉21世纪经济报道记者。

　　“分层走班教学就是因材施教，什么层次的学生匹配什么难度的教学内容。实行后，老师们反响很好。”李莉说。

　　但仅仅几年过后，李莉所在的学校就放弃了分层走班教学。客观原因是，学校生源越来越多，教室、教师、管理等慢慢跟不上了，比如一个教学班的学生来自好几个行政班，连收发作业这种小事都很麻烦。老师方面的原因是，每名老师要做好两个不同层次班级的备课、教学、作业，工作量直接翻倍。学生方面的原因是，三个层次的学生很少上下流动，这对拔高班学生来说是好消息，但对基础班学生来说，会伤及自信心甚至自尊心。

　　虽然李莉所在的学校不再分层走班教学，但类似做法在一些学校仍然存在。今年4月，一所九年制名校校长在接受媒体采访时就称，对语数英三门核心学科推行“行政班稳定+教学班流动”的选课走班模式。

　　对此，储朝晖认为，“完成义务教育阶段的课程标准，没有必要分层走班教学。分层走班教学大多数还是为了提高成绩，是锦标赛式的教学，这与义务教育阶段的教育目的不符。”

　　储朝晖向21世纪经济报道记者表示，义务教育阶段学生会出现分层，也需要进行分层教学，但不能人为地分班教学，这样可能成绩提高了，但学生自主学习、自主成长的空间却被挤压了。

　　“面对阳光分班后必然存在的差异化学情，教师需要认识到，自己对学生应该负责任的不仅仅是学业成绩，还有全面的成长。”他说。

　　山西省特级教师张利刚近日接受媒体采访时也称，政策禁止的是以班级为单位的分层，并非放弃培优和补差。学校可以通过课后服务、分层作业、社团竞赛、校本课程等方式，为优等生提供拓展提升的空间，为学困生落实一对一帮扶。

（文章来源：21世纪经济报道）