新华财经上海12月23日电据上海发布，中国共产党上海市第十二届委员会第八次全体会议12月22日召开。会议审议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》；认真贯彻落实中央经济工作会议精神，总结2025年工作，分析当前形势，部署明年经济社会发展目标任务。

　　全会指出，2035年，上海要如期基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，“十五五”时期是乘势而上的全面发力期，也是转型升级的攻坚决胜期。要始终坚持“四个放在”，坚持推动高质量发展和深化高水平改革开放相结合，坚持系统思维和战略思维相结合，坚持接续推进和前瞻部署相结合，准确把握上海发展的政治站位、总体定位和实践落位，充分发挥“五个中心”建设的先手棋作用，更好落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全。要进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，加快推动产业结构转型、质量效益提升、空间布局优化，深入打好城市转型升级的攻坚战，推动社会主义现代化国际大都市建设取得新的重大突破。

　　全会提出了“十五五”时期上海经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，城市核心功能实现新跃升，高水平改革开放取得新突破，社会文明程度明显提升，人民城市建设持续深化，城市治理现代化水平显著提高。在此基础上再奋斗五年，到2035年，上海“五个中心”功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，城市能级和核心竞争力显著提升，人均地区生产总值比2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

　　全会指出，“十五五”时期，要加快建设“五个中心”，持续提升城市能级和核心竞争力。坚持创新引领、联动发展，提升国际经济中心地位，以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系，促进服务业优质高效发展，深入实施扩大内需战略，着力培育世界一流企业；增强国际金融中心竞争力和影响力，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，完善现代金融体系，提高金融服务实体经济能力；推动国际贸易中心提质升级，加快贸易创新发展，推动贸易结构转型，强化全球供应链管理功能；建设全球领先的国际航运中心，巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，大力发展现代航运服务业，加快航运数字智能绿色转型；强化国际科技创新中心策源功能，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。

　　全会指出，要深化高水平改革开放，增强高质量发展动力活力。坚持问题导向、系统观念，推进首创性改革、引领性开放，充分激发各类经营主体活力，深化要素市场化配置改革，构建开放型经济新体制，发挥重点区域改革开放试验田作用。对接国际高标准经贸规则，推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放。完善企业走出去综合服务平台功能，推动专业服务机构拓展全球网络、提高跨境服务能力。

　　全会指出，要完善城市发展空间格局，促进区域协调发展。坚持优势互补、整体协调，优化市域发展空间布局，推进乡村全面振兴，推动长三角更高质量一体化发展，构建现代化基础设施体系，高质量开展城市更新行动。强化长三角科技创新和产业创新跨区域协同，深化产业链供应链互保合作；推动中心城区统筹高端要素集聚和功能有序疏解，巩固提升新城综合性节点城市功能，推动城市南北向空间优化和功能重塑。加快城中村改造和旧住房成套改造，分类引导低效商办楼宇和商办设施更新，健全物流运行体系，推动城市高质量、内涵式发展。

　　全会指出，要加大保障和改善民生力度，提高人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，顺应人民对美好生活的向往，聚焦群众急难愁盼问题，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推进群众宜居安居，加快建设健康上海，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化，办好民心工程、民生实事，扎实推动共同富裕。

　　全会指出，要推动经济社会全面绿色低碳转型，加快美丽上海建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，持续改善生态环境质量，积极稳妥推进和实现碳达峰，深入实施生态惠民工程，打造人与自然和谐共生的美丽家园。

　　全会指出，要建设更高水平平安上海，不断提高城市治理现代化水平。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，加强韧性安全城市建设，完善社会治理体系，着力构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，确保社会生机勃勃又井然有序。

　　全会强调，要以“时时放心不下”的责任感做好岁末年初各项工作。加强风险隐患排查整治，确保城市安全有序运行。开展好走访慰问、帮困送温暖活动，关心好困难群众生产生活，做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，确保人民群众安心过节。

（文章来源：新华财经）