央行等三部门联合立规,这些场景必须支持现金支付
2025年12月19日 19:27
作者: 杜川
来源: 第一财经
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  事关现金收付,又一重要规定出台。

  12月19日,中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定了《人民币现金收付及服务规定》(下称《规定》),以切实维护人民币法定货币地位,防范和整治拒收人民币现金行为,满足社会公众多样化支付服务需求,构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境。

  全场景规范现金收付行为

  针对当前现金流通领域的突出问题,《规定》基于分类管理和普遍适用的原则,提出保障现金支付的基本要求。

  在收费单位和经营主体现金收付行为方面,《规定》明确:对于采取人工收款、面对面服务或线上预约线下交付的场景,经营主体应支持现金支付并备足零钱;采用无人值守、机具自助服务模式,以及“一卡通”结算的园区、厂区、景区、学校等场所,需在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务电话;全部交易通过网络完成的,应提前公示支付方式,保障公众知情权与选择权;委托第三方收款的,委托方需通过书面形式要求受托方接受现金。同时,收费单位推广数字政务、经营主体开展商业模式创新时,必须充分考虑公众现金使用需求和突发情况,不得排斥或歧视现金支付,确保现金支付在各类场景中都能顺畅实现。

  在银行业金融机构现金服务优化方面,《规定》也作出具体部署。比如,吸收个人客户人民币存款、具有实体营业场所的银行业金融机构网点应办理现金存取业务、提供现金服务;应结合现金业务规模、类型、特点,确保现金网点、自助机具的数量、布局能满足不同客户群体的现金服务需求等。

  另外,银行业金融机构应依法依规做好回笼人民币的整点,防止将不宜流通人民币对外支付,防范各类业务风险。

  《规定》同时明确了现金支付不畅问题的处置路径,强调社会公众应自觉维护人民币法定货币地位,遭遇现金支付不便时可与相关主体友好协商;确遇拒收现金或歧视性排斥现金的情况,可妥善保留证据或线索,通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道投诉举报,中国人民银行将联合相关部门及时处理。

  政策护航现金流通

  近年来,中国人民银行持续推进现金流通环境建设,通过一系列政策举措整治拒收现金行为,不断提升全社会现金服务水平:2018年发布公告,明确拒收现金违法;2020年发文引导各类经营主体保持现金收付服务渠道通畅;2024年认真落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》,坚持现金兜底定位,统筹推进整治拒收现金与优化现金使用环境工作。

  从当前情况看,全国拒收现金有关投诉显著减少,人民群众的支付方式选择权得到有效保护。但与此同时,部分经营主体收现意愿下降具有一定普遍性、趋势性,拒收现金行为仍难完全杜绝,部分场景下现金支付便利性不足的问题时有发生。

  在此背景下,《规定》的出台恰逢其时。权威专家表示,其核心目标是进一步明确各类收费单位、经营主体及银行业金融机构的现金服务义务,保障整治拒收现金与优化现金使用环境工作的持续性和有效性。

  该专家称,《规定》的制定坚持金融为民,以服务消费、保障民生为导向,在鼓励支付方式多元化的同时,充分尊重公众支付选择权,满足多层次支付需求;此外,坚持综合施策,既规范收费单位和经营主体的收付行为,又督促银行业金融机构优化现金服务;坚持协同治理,依托多部门会商机制强化联动,确保各领域现金支付渠道通畅;以及坚持依法惩戒,畅通投诉举报渠道,对典型拒收现金主体严肃惩处,维护法定货币权威。

(文章来源:第一财经)

文章来源:第一财经 责任编辑:73
原标题:央行等三部门联合立规,这些场景必须支持现金支付
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