知情人士透露，五角大楼高级官员正在准备一项计划，旨在推动美军内部发生重大权力转移。

　　这是美国国防部长赫格塞斯寻求的一项重大整合。如果计划被采纳，美国军队最高层将出现数十年来最重大的变革。相关计划包括：大幅削减四星上将数量，削减美国中央司令部、美国欧洲司令部和美国非洲司令部的权力，将它们置于一个名为“美国国际司令部”的新机构的管辖之下；重组负责整个西半球军事行动的美国南方司令部和美国北方司令部，将其置于一个名为“美国美洲司令部”的新总部之下。

　　这些举措呼应了本月美国公布的《国家安全战略》，即美国从中东和欧洲转移资源，把重点放在扩大在西半球的军事行动。

　　就在15日，据新华社报道，美军南方司令部发布消息说，“南方之矛”联合特遣部队当天在国际水域对3艘“被认定为恐怖组织的船只”实施打击，打死船上8人。这是美国近来加大西半球军事行动的最新一次袭击。

　　五角大楼此前并未向国会透露上述提案的相关细节，引发国会军事委员会和相关作战司令部的不安。国会议员采取了非常规的措施，要求五角大楼提交一份详细蓝图，描述重组的潜在成本及对美国盟友的影响。

　　“美军出现衰退急需变革”

　　据《华盛顿邮报》15日披露，除了“美国国际司令部”和“美国美洲司令部”，其他保留的作战司令部包括：美国印太司令部、美国网络司令部、美国特种作战司令部、美国太空司令部、美国战略司令部和美国运输司令部等。

　　五角大楼官员还讨论过成立一个向美国美洲司令部汇报工作的美国北极司令部，但这一想法已被放弃。

　　熟悉该提案的人表示，这与12月4日发布的美国新版《国家安全战略》一致，该战略宣称“美国像阿拉特斯（希腊神话里的擎天神）那样支撑整个世界秩序的日子已经结束。”

　　一位国防部高级官员称，拟议的调整旨在加快军队指挥官决策和适应的过程，美军指挥和控制部队的方式已经出现了“衰退”现象，表明急需进行彻底的变革。高级军方官员曾考虑了20多种方案，至少有一项讨论提议将作战司令部总数减少到6个。

　　其他知情官员称，根据该方案，特种作战司令部、太空司令部和网络司令部将被降级，并置于新成立的美国全球司令部的管辖之下。

　　一位熟悉讨论的国防部高级官员表示，该提案源自赫格塞斯今年春季提出的请求。

　　赫格塞斯曾承诺削减军队中将军和海军上将的人数，以解雇或其他方式驱逐了20多名高级军官，威胁用测谎仪来判断是否有军官向媒体泄露信息。他还告诉在职的军官，如果不喜欢政府的政策，应该“辞职”。

　　改革方案受质疑

　　该提案在美国参谋长联席会议主席丹·凯恩的监督下起草，预计凯恩将在未来几天内向赫格塞斯详细阐述这项此前未曾公开的提案。

　　知情人士称，凯恩预计将与赫格塞斯共享两种行动方案。其中一个想法是设立作战司令部和支援司令部两个实体。所有主要以地理划分的组织，如中央司令部、欧洲司令部归前者控制；其他主要指挥部，如运输司令部和太空司令部，归于后者。

　　另一项建议是，在五角大楼设立新的“联合特遣部队战争部”。在美国未处于战争状态时，该部队将专注于规划和战略，且在发生冲突时能够指挥驻扎在全球任何地方的部队。

　　但一名国防部高级官员表示，该方案在军方的演习中测试效果不佳，且不太可能被采纳。高级军方官员担心，这样的组织将不具备军队现有架构所固有的区域专业知识和关系。

　　“即使在这样的工作组中有最优秀的人才，但他们对该地区内发生的事情没有直接感觉。”该高级官员称。另一位官员表示，让该地区的高级指挥官为冲突做准备，却在发生事件时将计划交给另一位指挥官，这似乎“非常令人困惑”。

　　另一项按海、陆、空、太空、网络空间等领域重组军队的计划，仅得到了太空军内部的支持。这一设想限制了海军陆战队的影响力，使其归海军部控制。

　　参与军队重组工作的军方官员还希望通过“联合特遣部队战争部”的框架，提升美国参谋长联席会议主席的职权，使其能够指挥部队，而不是仅仅担任总统和国防部长的高级军事顾问，但框架的概念模糊不清。

　　这一想法也可能因1986年的《戈德华特-尼科尔斯法案》变得复杂，该法案是重组军队、界定美国参谋长联席会议主席职责的里程碑式立法。根据该法案，该职位被视为总统、国防部长和其他高级官员的主要军事顾问。军事行动通过一条从作战司令部到国防部长再到总统的指挥链进行控制。

　　曾在奥巴马政府担任国防部长的查克·黑格尔表示，全球各地存在不同的动态、需求和安全威胁。“世界变得越来越复杂。”他说，“你需要的是能够在问题变大之前就将其解决的指挥机构，而我认为，当你合并或整合太多机构时，就会失去这种能力。”

（文章来源：澎湃新闻）