据路透社、美国有线电视新闻网（CNN）等外媒报道，美国总统特朗普日前签署一项行政令，在联邦层面统一对人工智能领域的监管规则，限制各州各自制定规则。美国一些科技企业一直反对严格的监管制度，最新的行政令被一些当地媒体解读为这些企业的胜利。但有媒体指出，最新政策可能会导致人工智能监管弱化，带来风险。

　　根据行政令，为了在全球人工智能领域的竞争中取得领先，美国的人工智能企业必须能够在不受繁琐监管束缚的情况下自由地进行创新，但“过度的州级监管”阻碍了这一目标。该行政令指出，当前各州分别制定监管规则，必然会形成由50种不同监管制度拼凑而成的局面，使合规变得更加困难，对初创企业而言更是如此。该行政令称，将建立一个“负担最小”的全国性标准。同时要求司法部长成立一个人工智能诉讼特别工作组，其“唯一职责”是对与本行政令相悖的各州人工智能法律提出异议。

　　美国有线电视新闻网早些时候的报道指出，在缺乏广泛的联邦立法的情况下，一些州通过了州法律，以应对人工智能潜在的风险和有害用途，例如制造误导性的深度伪造和招聘中的算法歧视等。

　　对于在人工智能发展中投入大量资金的相关科技企业来说，这种做法显然有些“碍手碍脚”。这些企业巨头认为，相关的法律阻碍了人工智能的发展。OpenAI首席执行官萨姆·奥特曼、谷歌首席执行官桑达尔·皮查伊、Meta平台和风险投资公司的安德森·霍洛维茨都曾呼吁制定国家人工智能标准以取代50个州拼凑的法律，并称这些法律扼杀了创新，影响美国在全球人工智能竞赛中的竞争力，将使美国在竞争中落后，对经济和国家安全产生影响。

　　路透社的报道显示，特朗普也曾表示，单一规则将有助于美国提升竞争力，否则，“人工智能将在婴儿期被摧毁！”“为了赢得胜利，美国人工智能企业必须在没有繁琐监管的情况下自由创新。”

　　很显然，特朗普政府在不久前正式启动“创世纪计划”推动美国人工智能发展后，又试图在法律方面扫清对人工智能发展可能造成的障碍。此外，美国政府还试图通过行政措施制止各州对人工智能较为严格的监管。

　　虽然行政令已经出台，但是阻止各州监管人工智能的法案也面临争议。

　　从利益层面来看，各执一词的争斗无非是为了确定谁将从人工智能发展中受益。行政令满足了人工智能科技巨头的诉求，但包括科技企业员工工会和其他劳工组织、科技安全和消费者保护非营利组织以及教育机构在内的数百家组织都对此表示过反对，都曾对人工智能安全风险发出警告。

　　今年7月，国会否决了共和党人早些时候阻止各州监管人工智能的尝试。佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯上个月还发帖表示，这一努力是“联邦政府越权”。反对者还认为，剥夺各州监管人工智能的管辖权，是对大型科技企业的“补贴”，这将阻碍各州管控人工智能带来的问题，比如政治言论遭到在线审查、针对儿童的不良应用、侵犯他人知识产权，以及数据中心过度消耗电力或水资源等。批评人士担心，如果互联网企业的相关产品或服务损害消费者利益，放松监管的努力可能会让它们逃避问责。

　　一些分析人士认为，美国经济增长已愈发依赖于与人工智能相关的投资和财富效应，若这轮人工智能热潮反转为衰退，则整体经济可能会受到拖累，而削弱对人工智能发展的监管力度、放宽相关规则可能会加剧潜在风险。

（文章来源：经济参考报）