时政要闻

　　商务部等三部门：加大消费重点领域金融支持，因地制宜推动新型消费发展

　　12月12日，商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知》（以下简称《通知》），提出3方面11条政策措施。

　　《通知》提出，深化商务和金融系统协作。推动地方有关部门加强沟通交流和分工协作，鼓励有条件的地方健全沟通合作机制，强化财政资金、信贷资金与社会资本等合力，细化落实具体实施细则，共同打好政策“组合拳”。

　　《通知》提出，加大消费重点领域金融支持。鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务，推动供需两端强化对接，提高对商品和服务消费的适配性，因地制宜推动新型消费发展，支持消费新业态新模式新场景建设，落实落细各项金融支持举措。

　　《通知》提出，扩大政金企对接合作。鼓励发挥“政金企”扩消费合力，开展多层次、多渠道、多样化的促消费活动和信息共享，做好精准对接服务，用足用好相关政策红利，更好满足相关经营主体和消费者需求。

　　国家发改委：发挥新型政策性金融工具作用，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控

　　12月12至13日，全国发展和改革工作会议在北京召开。会议总结2025年发展改革工作，研究部署2026年发展改革重点任务。

　　会议强调，多措并举促进投资止跌回稳。充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，不断提高投资效益。

　　会议提出，提振消费要出实招出新招。优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级。

　　会议要求，综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能。完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业，深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展。

　　会议明确，进一步全面深化改革。研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革。持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍。更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设。

　　工信部等两部门：建立完善绿色金融支持绿色工厂工作机制，重点支持传统产业绿色低碳重大工艺革新

　　近日，工业和信息化部办公厅、中国人民银行办公厅联合印发《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》（以下简称《通知》），进一步建立完善绿色金融支持绿色工厂工作机制。

　　《通知》明确了研发和产业化应用项目、技术改造升级项目、零碳工厂建设项目等重点支持方向，重点支持传统产业绿色低碳重大工艺革新、“卡脖子”技术、短板装备等攻关和产业化应用项目；国家绿色工厂深挖降碳潜力，开展零碳工厂建设的项目等。

　　《通知》提出健全内部管理机制，支持金融机构制定绿色金融支持绿色工厂工作方案，建立有效服务绿色工厂建设发展的激励机制。强化绿色信贷支持，鼓励金融机构根据绿色工厂资金使用特点，合理确定贷款期限、还款周期；强化科技赋能，优化风险评估机制。

　　《通知》要求拓宽直接融资渠道，支持符合条件的企业发行绿色债券和转型债券。提升金融保障水平，用好现有结构性货币政策工具，激励引导金融机构加大信贷投放；完善风险分担机制，鼓励各地设立财政贴息或风险补偿基金等。

　　地方行动

　　北京经开区：到2028年培育形成500亿级新能源和未来能源产业

　　12月11日，北京经济技术开发区管理委员会印发了《北京经济技术开发区关于加快培育未来能源产业的若干措施》（以下简称《措施》）。旨在推动未来能源产业从自发聚集、局部支持，迈向系统性服务、结构性升级、破立性创新发展的新轨道，加速推动北京亦庄成为全国未来能源产业创新发展策源地和高端产业集聚区。

　　《措施》提出，到2028年底，新能源和未来能源产业规模不断扩大，产业规模突破500亿元，培育80家以上未来能源领域专精特新企业。

　　《措施》明确了重点支持方向，包括大力发展新型储能赛道，加速全固态电池、超级电容器、液流电池等产业化进程；有序推进清洁能源赛道，聚焦风电、光伏、氢能等领域，形成层次分明、梯次发展的清洁能源赛道布局；积极开拓低碳转型赛道，加强高效低能耗二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）全流程技术创新；前瞻布局聚变能源赛道，鼓励开展先进技术新装备、新工艺、新材料研发与验证，实现聚变技术产业化突破。

　　《措施》提出支持关键技术创新研发，对开展未来能源领域关键核心技术研发的企业，根据发展阶段给予年度研发投入不超过30%支持。支持企业运用多模态大模型技术，开展新型储能材料、高效光伏组件、风电核心部件等关键领域研发攻关，在设计仿真、材料筛选、场站运维诊断和系统调度等环节加速技术突破。

　　《措施》要求建设高能级公共服务平台，对新建未来能源领域共性技术平台项目，按照项目工程投资一定比例给予支持。重点打造“未来能源小镇”，分批启动50万平方米空间供给，建设低成本、高品质未来能源特色产业园区。

　　湖北：每年提供1000次以上场景服务，到2027年建成场景创新服务平台

　　12月10日，湖北省政府办公厅印发《湖北省加快场景培育与应用实施方案》（以下简称《方案》），提出2027年建成湖北场景创新服务平台，每年为企业提供1000次以上场景服务。

　　《方案》聚焦20个重点领域，打造多层次应用场景。包括数字经济等新领域新赛道场景布局，制造业等领域产业转型升级场景建设，应急管理等行业领域场景深度应用，政务服务等领域社会治理服务综合性应用场景，医疗卫生等民生领域应用场景。

　　《方案》提出，构建“政府引导基金+市场化风险投资+专项信贷支持”的多元化金融服务体系，统筹运用省级专项资金及政府投资、贴息、采购等方式支持场景培育与应用。发挥政府基金“风险补偿”与“信用增信”作用，引导金融机构运用“场景贷”“科技险”等多样化工具，吸引社会资本“投早、投小、投硬科技”。支持数字贸易企业通过发行企业债券及ABS、并购重组、上市等方式，为场景项目规模化应用注入资金活水。

　　典型案例

　　重庆铜梁：打造“最懂企业”执法服务品牌，推动执法从“管理管控”向“服务赋能”深度转型

　　重庆市铜梁区锚定经营主体全生命周期发展痛点，打破传统执法壁垒，创新构建“制度重塑+智慧革新+帮扶升级”三维驱动的全链条服务型执法新体系，打造“最懂企业”执法服务品牌，推动执法从“管理管控”向“服务赋能”深度转型。

　　一是深化“制度重塑”改革，筑牢执法服务“硬支撑”。首创“1+13”制度框架。出台《探索推行服务型执法新模式工作实施意见》总纲文件，配套制定减轻处罚裁量、法制员审核等13项细则，创新建立货值金额、主观恶性等13个维度的“一事一表三档”裁量标准。打造“五维一体”服务矩阵，整合建立“一站铜创”政务服务体系、投诉举报一体化平台等五大服务载体。推行“上门问诊”式服务，累计解决企业计量、认证、知识产权等领域难题70余个，惠及经营主体400余户。创新建立“法助高飞”送法入企机制，建立“快速响应—专业指导—协同处置”知识产权保护机制。

　　二是深化“智慧革新”改革，激活精准治理“新效能”。创新风险分级“画像式”监管。依托“渝食安”“营商环境AI助手”等平台，构建“智能抓取—实时上传—及时处置”的无感监管链条和“智能研判—预案生成—上门服务”闭环机制，为6.9万户经营主体完成智能体检，建立A/B/ C/D四级风险画像，对9211家低风险企业“无事不扰”覆盖率达100%，371家高风险企业实现精准监管。首创入企预约“数字化”监管，在全市率先上线“入企排队·服务预约”系统，打造“企业服务·有求必应无事不扰”AI+综合场景。

　　三是深化“帮扶升级”改革，打造助企发展“暖生态”。创新“三责同督”监督改革，建立行政执法知责、担责、履职全链条监督机制，细化干预执法记录、疑案提级管辖等制度。深化“信用+”全周期改革，迭代“龙乡有信”品牌，拓展“信用+执法”“信用+金融”等应用场景。实施“产业赋能”精准帮扶改革，建立“品牌培育+标准制定+计量检定+检测服务+质量提升”五位一体帮扶体系，聚焦电动自行车充电器、塑料制品、鞋业制品等特色产业发展堵点和需求提供帮扶，推动行业从“合规达标”向“卓越发展”跨越。

（文章来源：21世纪经济报道）