坚持投资于物和投资于人紧密结合，是对当前我国投资理念、方向、重点的提升和优化，内蕴着经济社会发展与人的全面发展的有机统一。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。这一重要部署为我国在高质量发展阶段进一步优化投资结构、培育强大国内市场、激发经济增长动能，提供了方向指引。
具有很强现实针对性和紧迫性
当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。坚持投资于物和投资于人紧密结合，具有很强的现实针对性和紧迫性。
其一，这是突破关键核心技术瓶颈制约、实现科技自立自强的现实路径。攻克关键核心技术“卡脖子”难题，既要投资于物，将资金投入到实验室、大科学装置等实物资产，也要投资于人，造就更多战略科学家、卓越工程师、高技能人才，培育一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。没有先进的科研设施，人才的智慧才干难以充分施展；没有素质优良的人才队伍，再先进的设备也难以物尽其用。只有将资源投向研发硬件和人才培育，形成二者紧密结合、双向赋能的良性生态，才能在关键领域实现技术突破，在全球新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动。
其二，这是推动产业转型升级、建设现代化产业体系的重要支撑。随着我国面临的国际环境发生深刻复杂变化，发展条件和增长模式也在发生深刻变化，发展优势正在从成本等传统比较优势向质量、品牌等新优势变迁，产业发展必须向依靠创新驱动和人力资本质量提升转变。传统产业的数智化转型，量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业的培育，都迫切需要物质资本投资与人力资本投资协同推进。企业在转型升级过程中，亦要避免“物”与“人”的脱节。
其三，这是畅通国内大循环、释放内需潜力的关键举措。一方面，通过投资于人，提高国民受教育程度、健康水平和职业技能，能够直接提升劳动者的收入能力，进而增强消费信心，为扩大消费奠定坚实基础。另一方面，强大的国内消费市场会引导和激励企业进行技术研发、打造品牌，加大力度投资于物，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
其四，这是促进社会公平和共同富裕的内在要求。对基础设施、公共服务设施、民生工程等进行物质资本投入，是实现社会公平、推动共同富裕的重要手段。人力资本投资，特别是普惠性的教育和社会保障投入，具有显著的“托底”“提低”“扩中”作用，是缩小贫富差距的有效途径。通过人力资本投资培养更多高素质劳动者，整个社会的生产力水平和创新能力将得到极大提升，从而把共同富裕的“蛋糕”做得更大、分得更好。
以系统观念把握二者关系
投资于物和投资于人是内在统一的，把二者紧密结合起来，既是当下稳增长、防风险、惠民生的“组合拳”，也是实现人的全面发展的必然要求。应以系统观念统筹“物”的硬投入与“人”的软投入，进一步优化提升存量资本结构，更好促进经济发展和民生改善良性循环，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。
投资于物和投资于人并非简单的并列关系，也并非“非此即彼”的替代关系，两者是一个动态的、共生的有机整体。物质资本为人力资本的价值实现提供平台和应用场景，而人力资本则为物质资本的效能提升和技术迭代注入智力支持。一方面，任何实物资产的设计、制造、操作、维护和升级，都依赖于人的知识、技能和创造力。在应用现有物质资本的实践过程中，人们积累的经验、发现的问题，能够催生出新的知识，从而激发对更先进的“物”的投资需求。另一方面，先进的科研仪器能助力科学家延伸认知边界，高效的交通网络扩展了人的活动半径，智能化的生产平台拓展了工程师的创造价值能力。这些实物资产不仅是生产工具，更是知识载体和能力“放大器”。没有先进的“物”，人的潜能将无法充分释放。
投资于物与投资于人的结合方式，体现了经济发展的驱动模式。在要素驱动阶段，投资于物与投资于人的结合相对松散，主要通过物的投资扩大生产规模、增强供给能力，更多聚焦量的增长。在创新驱动阶段，二者的结合变得更加紧密，通过更新、创造新的知识、技术和模式，更好实现质的跃升。在全球产业竞争从“资本密集”转向“人才密集”的大趋势下，要推动经济增长动力机制转换，使投资于物更多转向新基建、研发平台、数字化设施，投资于人更加聚焦培养更多科学家、工程师和高技能人才。
还要看到，当提供终身学习机会、保障劳动者权益、营造公平环境等这些投资于人的措施与提供高效的工作工具、安全的劳动环境等这些投资于物的措施相得益彰时，人的主观能动性将被极大激发，从而进一步提高生产效率。与此同时，投资于人也与经济社会发展的最终目的一致，即促进人的全面发展。投资于教育、健康、文化，不仅能塑造更高效的生产者，也能增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。
构建长效机制提高质量效益
正确处理投资于物与投资于人的关系，实现二者紧密结合，不仅是一个资源配置层面的技术问题，更是一个关乎发展全局和长远未来的重要问题。需构建长效机制，充分利用和积累物质资本、提高人力资本质量，使其产生更大的经济效益和社会效益，为经济高质量发展注入新动能。
强化顶层设计，确立协同发展导向。要将投资于物与投资于人统筹纳入国民经济和社会发展总体规划。在制定产业政策时，同步配套政策措施促进人力资本开发。例如，在布局人工智能、高端制造等产业集群时，提前规划职业教育基地、技能培训中心建设，实现产教同频。建立投资于物与投资于人协同评价体系，可考虑将人力资本提升对物质资本效率的贡献纳入投资绩效考核，改变单纯以物质资本增量衡量投资成效的做法，防止出现“只见物不见人”的脱节现象。
优化投资结构，提升配置效率。一方面，保持物质资本投资的合理规模，优化投资布局。继续加大对新型基础设施、先进制造业、民生工程等领域的投入，加力扩围实施消费品以旧换新。加大对中西部地区和农村地区的公共基础设施投资倾斜力度，推动城乡区域协同发展。另一方面，提高投资于人的精准性与实效性。适配新质生产力发展需求，安排专项培训计划，重点培养数字技术、高端装备等领域的技能人才。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，开展各类职业技能培训，提升其与市场需求的匹配度。
创新体制机制，激发多元主体活力。一是发挥财政资金的引导与撬动作用，优化财政支出结构，确保教育、社会保障、就业、卫生健康等领域支出保持合理增幅。通过财税、金融等政策工具，激励企业购置先进设备，加大对员工培训、研发团队建设和创新文化建设的投入力度。二是强化要素协同作用。打破城乡、区域人才流动的壁垒，促进人力资源在区域间、产业间合理配置。健全人才激励机制，提高技能人才、创新人才的薪酬待遇和社会地位，鼓励人才向重点产业流动。同时，完善知识产权保护制度，激发人才创新活力，促进创新成果转化利用。
立足全生命周期需求，完善政策体系。在“幼有所育”上，扩大普惠托育服务供给，支持社会力量参与托育服务建设；在“学有所教”上，推动基础教育扩优提质，加强职业教育与产业需求的对接；在“劳有所得”上，提升人力资源供需匹配度，健全终身职业技能培训制度，促进高质量充分就业；在“住有所居”上，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求；在“病有所医”上，提高城乡居民医保财政补助标准，加强基层医疗卫生机构建设；在“老有所养”上，建立健全长期护理保险制度，积极开发老年人力资源，发展银发经济；在“弱有所扶”上，完善空巢老人、残疾人等群体服务保障体系。通过全链条投资，实现人力资本的持续积累和质效提升。
（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中共北京市委党校教授）
（文章来源：经济日报）
