12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作。

　　会议指出，明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。

　　在多位财税人士看来，会议提出的“提质增效”“更加积极”等表述，释放出更加清晰有力的信号。2026年，财政作为“国家账本”，如何更精准、更有效地“花好钱、办大事”，成为巩固和增强经济回升向好态势的关键。

　　中央财经大学税收与公共政策研究中心主任汪昊在接受《中国经营报》记者采访时表示，要实现经济提质增效，财政政策必须积极主动进行结构调整，降低低效支出，将资金更多用于更需要的领域。“比如可以从投资于物到投资于物与投资于人并重，增加对人的财政支出，如加大教育、医疗、生育、养老、抚幼、就业、住房、环境等方面的支持力度。”

　　一直以来，财政政策被赋予“更加积极有为”的使命，但这种安排并非“大水漫灌”，而是强调“精准有效”和“政策协调配合”。2024年12月召开的中央政治局会议，明确提出2025年实施“更加积极的财政政策”，这是财政政策“从适度有力”向“更加积极”的一次重要转变，成为宏观调控力度不断加大的一种信号。

　　今年以来，这一基调在中央经济工作会议及各类政策部署中持续深化，这将政策定位从“应对短期压力”提升至“统筹年度目标与中长期动能培育”的战略高度。

　　中国社会科学院学部委员高培勇认为，12月8日中央政治局会议进一步明确2026年延续“更加积极”基调，进一步印证了2025年政策安排并非短期应急之举，而是“十五五”开局前的战略性布局。“通过逆周期和跨周期调节力度，政策对冲了需求不足、预期偏弱等现实矛盾，为后续发展筑牢政策基础。”

　　面对“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”的环境，2025年财政政策通过“扩大赤字、增发债券”总量扩张，直接创造增量需求，对冲短期下行压力。

　　结合“十五五”规划建议和2035年远景目标，财政支出将重点向科技、绿色、民生等领域倾斜，通过分配制度改革、营商环境优化等配套举措，培育长期增长动能。“在具体支出方面，财政还应该结合我国区域、城乡发展不均衡不充分的矛盾，更多投向落后地区、农村地区、城市低收入人群，实现惠民生的目的。”汪昊说。

（文章来源：中国经营报）