12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。中信证券首席经济学家分析师明明认为，明年政策制定将兼顾短期实效与“十五五”长远规划，既重视新增政策出台，也注重已有政策落实落细，凸显宏观政策协同性与落地成效。“将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估”，进一步明确增强政策一致性与有效性，将成为明年经济工作的重要导向。

　　财政与货币两大宏观政策将形成合力。明明表示，财政政策延续“继续实施更加积极的财政政策”基调，明确“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，预计2026年财政赤字率维持在4%左右，赤字规模约6万亿元。同时，“加强财政科学管理，优化财政支出结构”彰显提质增效导向，“重视解决地方财政困难”将通过长期优化央地财政关系、短期增加专项债额度及推出新型政策性金融工具等方式落实。货币政策维持“适度宽松”，以“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”强化主动性与效率，“加大逆周期和跨周期调节力度”的表述，体现政策更贴合长远经济周期变化。

　　扩大内需是明年首要任务，会议提出“深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”，将通过提升居民消费能力与意愿双向发力。明明表示，政策将优化“两新”“两重”实施效能，释放服务消费潜力，同时通过优化专项债用途、发挥政策性金融工具作用稳定投资，并“有效激发民间投资活力”，引导民间资本参与国企改革、科技创新等领域。

　　创新与改革成为高质量发展双引擎。明明表示，创新驱动方面，会议强调“强化企业创新主体地位”，完善新兴领域知识产权保护，依托三大科创中心集聚创新要素，通过“重点产业链高质量发展行动”促进产学研融合，以“创新科技金融服务”赋能科技企业。改革攻坚层面，深入整治内卷式竞争、清理拖欠账款将优化市场环境，平台经济治理转向“共赢发展”，要素市场化改革与金融改革持续深化，为实体经济与科技创新注入动力。

（文章来源：中国证券报·中证金牛座）