近日，中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（下称“建议”）发布。
建议指出，“十四五”时期青海发展取得重大成就，“十五五”时期在现代化新青海建设进程中具有承前启后的重要地位，“十五五”时期青海发展机遇与挑战并存。
建议提出，要更高标准打造生态文明高地，增强绿色发展动能。其中之一是，加快建设新型能源体系。具体而言，要坚持风光水氢火储多元协调发展，统筹就地消纳和外送，巩固新能源装机和发电量占比“双主体”地位，为全国降碳减排、保障能源安全作出更大贡献。优化省内省际网架结构，加快建设新能源外送通道，推进智能电网和微电网建设，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平。适度建设新一代煤电，促进油气勘探开发与新能源融合发展。推动存量水电站增容扩机，有序开发黄河上游梯级水电站。加快抽水蓄能电站建设，构建新型储能多元化发展实践地。提高终端用能电气化水平，高质量推进清洁取暖工程，推动能源消费绿色化低碳化。
记者注意到，建议中针对“构建体现青海特色和优势的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”着墨较多。建议指出，现代化产业体系是中国式现代化青海实践的物质技术基础，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动建链延链补链强链，培育更多产业新优势和增长新引擎。
在高质量建设产业“四地”集群方面，建议提出，推动产业“四地”攀高逐新、聚链成势，提升产业集群化发展能级。实施钾盐高效利用、锂盐量质提升、镁盐创新突破工程，推动稀散元素提取利用，大力发展“盐湖+”产业，做大做强盐湖资源千亿级产业集群，初步构建世界级现代盐湖产业体系。统筹源网荷储协调发展，建设“沙戈荒”大型风电光伏光热基地，推进光热发电技术运用，打造光热产业集群，推动“清洁能源+”全方位融合发展，加速壮大新能源千亿级产业集群，基本建成国家清洁能源产业高地。实施国际生态旅游目的地示范区建设工程，高水平推进环青海湖、黄河沿线、柴达木盆地和青南地区生态旅游发展，丰富高品质生态旅游产品和服务供给，推动生态旅游成为全省支柱产业。坚持提质、稳量、补链、扩输一体推进，完善仓储保鲜、冷链物流设施及网络，做优“链主”型龙头企业，稳步扩大牛羊肉、冷凉蔬菜等特色农畜产品输出规模，积极拓展国外市场，全面建成特色鲜明、国内外知名的绿色有机农畜产品输出地。引导政策、人才、平台等要素有效集聚，开展融合发展试点示范，推动产业“四地”互促共融。
在深入推动绿色算电融合发展方面，建议提出，围绕“1+2+N”绿色算力基地发展布局，构建“绿色电力—绿色算力—绿色价值”体系，高标准建设国家绿色算电协同发展示范区。加快算网互联互通，统筹算力调度和算力需求，建设国家级绿色算力基地，打造全国一体化算力网重要节点。拓展智算、超算、大模型、中试场等业态，丰富高价值、可复制、能推广的绿色算电协同示范场景和应用。创新“东数西算”合作模式，探索发展算力“飞地”。培育壮大数据产业和算力服务产业，发展算力设备制造产业，不断丰富绿色算力产业体系。
在优化提升传统产业方面，建议提出，实施先进制造业集群培育工程，提升有色冶金、化工、建材、轻工等产业竞争力，积极创建国家先进制造业集群，让传统产业成为发展新质生产力的沃土。实施重点产业链高质量发展行动和产业基础再造工程，协同推进产业布局优化、技术改造升级、数智化转型和标准质量引领，提升产业链现代化水平。有序推动绿电直连，加快赋能绿色制造，实施“智改数转”标杆工程，打造一批智能制造典型场景。实施制造业卓越质量提升工程，培育更具竞争力的青海制造品牌。加快主导产业培育和数字园区建设，推动产业园区提档升级。建立项目招引利益分享机制，创新“飞地经济”模式，积极承接东中部地区先进制造业转移。
在培育壮大新兴产业和未来产业方面，建议提出，实施产业创新工程和新技术新产品新场景大规模应用示范行动，强化前瞻战略谋划、源头技术供给和产品迭代升级，打造新兴支柱产业。加快新能源、新材料产业集群发展，培优育强生物医药、高原康养、节能环保、低空经济、新型储能等新兴产业。前瞻布局未来产业，构建产业创新发展生态，强化各类资源统筹支撑，积极探索典型应用场景、可行商业模式，推动绿色氢能、生命健康等形成新的经济增长点。建立未来产业投入增长机制，鼓励创业投资，推动“现有产业未来化”和“未来技术产业化”。培育具有地域特色的独角兽企业。
在构建高原现代化基础设施体系方面，建议提出，加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。适度超前布局新型基础设施，推进5G-A、万兆网络建设，有序部署第六代移动通信网络，加快传统基础设施数字化、网络化、智能化改造。推进现代铁路网建设，建成西宁至成都铁路、青藏铁路格拉段电气化改造工程，深化格成铁路等前期研究，强化骨干交通设施与“一带一路”、西部陆海新通道的联通。
此外，建议在提升创新体系整体效能，立足优势发展新质生产力；全方位扩大有效需求，融入和服务新发展格局；更好发挥经济体制改革牵引作用，激发高质量发展持久动力；扩大高水平对外开放，拓展合作共赢新局面；加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴等方面也作出了部署。
（文章来源：证券时报网）
