交通运输部12月9日发布的数据显示，2025年11月，全国（不含港澳台）54个开通轨道交通的城市总客运量为28.3亿人次，环比增加0.1亿人次，增长0.4%，同比增加1.2亿人次，增长4.4%，同比增速较10月的1.8%有所上升。

　　总体来看，11月全国轨道交通总运营里程的平均客运强度为0.832万人次/公里日，环比增长3.5%，同比降低3.3%。《中国经营报》记者统计发现，今年以来，全国城轨客运强度已连续9个月出现同比下滑。数据显示，今年3—10月，客运强度同比降幅分别为4.3%、4.3%、3.5%、3.8%、5.7%、4.9%、3.3%、5.7%。

　　客运强度是指城市轨道交通线路日均客运量与线路运营长度之比，反映线路单位长度上每日的载客量，在一定程度上体现了线路的运营效率。

　　分城市来看，11月，全国客运量同比增幅最高的城市是天水、昆山和太原，增幅分别为458.75%、129.08%和111.13%。同比降幅最大的城市是文山、三亚、黄石，降幅分别为23.53%、6.62%和6.55%。值得一提的是，这三个城市开通的轨道交通均为有轨电车项目。

　　从客流强度来看，11月，文山的轨道交通客运强度最低，为0.01万人次/公里日，深圳的城市轨道交通客运强度最高，达1.55万人次/公里日。

　　一位不愿具名的城轨领域专家对记者表示，在2018年之前，有轨电车项目仅需要市级政府审批，审批门槛低，且投资周期短，能快速拉动经济并带来政绩，在这一背景下，许多地区盲目上马有轨电车项目，造成后期客流量低、运营补贴压力大等问题。

　　对于有轨电车客流强度较低的问题，交通与发展政策研究所（ITDP）东亚区首席代表刘岱宗分析称，与欧洲城市相比，中国私家车出行占比较高，且城市规模大、路网密度低、机动车道较宽，大部分中国城市并不适合发展有轨电车。

　　对于已经开通运营但客流量较低的有轨电车项目，刘岱宗建议，一方面吸引客流，提高运营效率，减少平行的机动车道，引导私家车出行者转向有轨电车；另一方面，提高票价，增加运营收入。

　　2025年11月，全国共开通运营城市轨道交通线路334条，运营里程11389.7公里，实际开行列车362万列次。

　　记者注意到，四个一线城市中，11月，广州和深圳城轨客流同比均为正增长，增幅分别为10.39%和6.59%，北京和上海客流出现下滑，降幅分别为0.62%和2.54%。

（文章来源：中国经营报）