近日，中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（下称“建议”）发布。

　　关于“十五五”时期陕西经济社会发展主要目标，建议提出，要在创新驱动引领高质量发展上取得更大突破、争做西部示范。在打造内陆改革开放高地上取得更大突破、争做西部示范。在担负新时代的文化使命上取得更大突破、争做西部示范。在推动城乡区域协调发展、促进共同富裕上取得更大突破、争做西部示范。在推动发展方式绿色低碳转型上取得更大突破、争做西部示范。在提升全域本质安全水平上取得更大突破、争做西部示范。

　　记者注意到，建议针对加快建设具有陕西特色的现代化产业体系，固本兴新培育竞争新优势着墨不少。

　　在做强做优现代能源产业集群方面，建议提出，要坚持“稳控转”，稳住能源生产基本盘，推动化石能源利用更多向化工原料转变、能源供给更多向清洁能源转变、能源资本运作更多向培育非能产业转变。协同推进煤炭优质产能释放和落后低效产能淘汰，加快油气资源勘探开发和增储上产。加快建设新型能源体系，完善以清洁高效煤电为支撑的转换利用体系，统筹推进新能源供给比重提高、就地消纳和外送。着力构建新型电力系统，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设，加强陕甘青等跨省电力互济工程谋划和建设。锚定高端化多元化低碳化方向，加快延安1000万吨/年炼化一体化、国能榆林循环经济煤炭综合利用等项目建设，建设全国一流高端化工新材料产业基地。

　　在大力推进制造业提质扩量增效方面，建议提出，要以先进装备制造业为骨干，打造国家先进制造业基地，提高制造业比重。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，加快有色、冶金、食品、纺织、建筑等传统产业转型升级。实施制造业重点产业链高质量发展专项行动，持续提升乘用车（新能源）、商用车（重卡）、半导体及集成电路、太阳能光伏、输变电装备、航空、工业母机等优势产业。促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造。增强质量技术基础能力，强化标准引领，加强品牌建设。

　　在培育壮大战略性新兴产业和未来产业方面，建议提出，要着力打造新兴支柱产业。实施产业创新工程，促进新型显示、智能终端、先进结构材料、生物医药等产业做优做强，加快商业航天、专用装备等产业深耕布局。培育低空经济产业生态，完善标准体系，建设低空装备制造产业基地，打造低空经济发展高地。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。建立未来产业技术预见、产业孵化、投入增长、风险分担机制，围绕光子、氢能、增材制造、脑机接口、具身智能、生物制造、第六代移动通信、超导技术等领域重点突破，培育新的经济增长点。

　　根据建议，“十五五”时期，陕西省还将加快提升创新体系整体效能，因地制宜培育和发展新质生产力。其中提到，要持续实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，促进“专精特新”企业高质量发展，大力培育瞪羚企业、独角兽企业和科技领军企业。

　　在加快激发内需潜力，更加主动融入和服务构建新发展格局方面，建议提出，要以业态融合为重点扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，以西安国家试点为牵引培育打造新业态新模式新场景。实施提振消费品工业行动。支持西安打造国际化消费环境。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。

　　在加快推进经济体制改革，更加积极融入全国统一大市场建设方面，建议提出，要以增强核心功能、提升核心竞争力为导向深化国资国企改革，聚焦主责主业做强做优做大国有企业和国有资本。推进国有经济布局优化和结构调整，加快文化、金融等领域国有企业战略性重组和专业化整合。优化国有资本投资、运营公司管理架构，进一步盘活存量、优化增量、提升质量。落实民营经济促进法，保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。

　　同时，要健全陕西资本市场服务中心、陕西股权交易中心等平台功能，强化上市后备企业梯度培育，促进上市公司扩量提质，提高直接融资比重。

　　此外，建议还提出，要加快对内对外开放步伐，更加深度融入共建“一带一路”大格局；加快优化区域经济布局，优势互补促进区域协调发展；加快推进新型城镇化和乡村全面振兴，高效统筹促进城乡融合发展；加快推动文化繁荣发展，守正创新建设文化强省；加快补齐民生和社会事业短板，用心用情提高三秦百姓生活品质；加快提升生态文明建设水平，破立并举建设美丽陕西；加快构建新安全格局，系统施治建设更高水平平安陕西。

（文章来源：证券时报网）