一旦你开始思考增长，就很难再思考其他事情，在中国经济过去的增长故事中，城镇化的进程，曾经更多代表着房地产的拉动，而在中国经济转型高质量发展的路上，城镇化必须有它的新故事。

　　12月3日，国务院进行第十七次专题学习，李强总理强调，“要坚持以人为本提高城镇化质量水平”，新型城镇化，被定义为“扩大内需和促进产业升级、做强国内大循环的重要载体”，目标是“努力实现人的全面发展、城市品质提升和产业聚集升级的互动并进”。

　　“以人为本”的新型城镇化，如何才能完成它的使命？关键还是让进城的人真正挣到钱、敢花钱、能存钱；让留在乡村的人通过要素市场化分享到城市溢出收益；让城市更新成为“岗位持续创造、收入持续上涨、风险持续可控”的长期复利。

　　李强总理强调“以人为本提高城镇化质量水平”，具体部署了市民化、城市更新、城乡融合等任务。这是一条沿着“人的流动与定居轨迹”和“生活空间演进轨迹”，精准挖掘与创造内需的有效路径。

　　首先，深化“市民化”进程，稳定预期释放消费潜能。系统性解决农业转移人口的就业、社保、住房、子女教育等后顾之忧，其消费行为将从谨慎的“城乡两栖”模式，转向全面的“城市安居乐业”模式。这不仅能直接释放住房、家居、教育、文化、服务等多方面消费，更将为现代服务业创造大量稳定就业，形成消费与就业互促的良性循环。

　　其次，推动“城市更新”行动，以品质提升激活存量需求。深入实施城市更新行动，与消除安全隐患、稳楼市、建好房子相结合，聚焦于补齐设施短板、改善人居环境、优化社区功能、增加公共空间，这不仅直接回应了居民对更高生活品质的追求，也通过带动绿色建筑、智能家居、社区服务等产业链升级，将改善型居住需求转化为实实在在的经济增长动能，推动房地产市场向高质量发展平稳过渡。

　　最后，促进“城乡融合”发展，拓展内需增长的战略纵深。着力破解城乡二元结构，加强城乡基础设施联通、产业对接，推进基本公共服务均等化，这不仅能提升农村居民收入水平和消费能力，也能引导城市消费与投资向乡村延伸，激活休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，形成城乡优势互补、消费互促的国内大循环新支点。

　　无论是释放市民化潜力、激发城市更新活力，还是拓展城乡融合空间，可持续性最终都依赖于一个前提：居民人均可支配收入的普遍提高和收入分配格局的持续优化。

　　“以人为本”的新型城镇化，关键在于“增收为本”。没有收入的增长作为源头活水，需求的释放将难以为继。新型城镇化与经济增长的互动，必须牢固建立在“以增收促发展，以发展带增收”的闭环之上。

　　一方面，高质量的新型城镇化，是促进收入增长的关键过程。城镇化进程中产业的集聚与升级，将创造更多高生产率、高附加值的就业岗位；城市更新与“好房子”建设带动产业向价值链高端攀升；城乡产业协同则有助于提升农业现代化水平和农民多元收入。这意味着，推进城镇化必须与做实做强实体经济、推动产业转型升级紧密结合，确保经济增长的成果切实转化为劳动者报酬的增长和中等收入群体的扩大。

　　另一方面，持续的收入增长是城镇化向纵深发展的核心动力。居民收入的稳步提升，使农业转移人口家庭有能力实现更彻底的市民化，使城市居民有意愿且有能力追求更优的居住条件，使城乡融合拥有更坚实的市场基础和消费支撑。由此带来的消费扩容与升级，又将进一步激励技术创新和商业模式创新，推动产业结构高级化，从而形成“收入提升—消费升级—产业进步—就业与收入再提升”的内生性增长循环。

　　也正因为此，新型城镇化的各项具体工作，都应融入“增收”视角：在市民化政策中注重技能培训与就业质量提升；在城市产业发展中注重创造更多稳定、优质的就业岗位；在城乡融合中注重保障农民在土地增值收益和产业链增值中的合理份额；在再分配环节持续优化社会保障和税收调节功能。

　　推进“以人为本”的新型城镇化，内在的逻辑在于充分释放城乡融合发展蕴藏的巨大内需潜力，为经济社会发展提供强劲动力。中国经济发展的潜力与空间，就蕴藏在人民群众日益增长的美好生活需要之中。被激活的巨大潜能，就是强大而持久的真实动力，这是一项关乎长远的系统工程，也是迈向共同富裕的必由之路。

（文章来源：华夏时报网）