近日，国务院办公厅印发《关于进一步加强贸易政策合规工作的意见》（以下简称《意见》）。
商务部世贸司负责人在解读《意见》时表示，近年来，国际经贸格局发生深刻变化，我国已从世贸组织等国际经贸规则被动接受者和主动接轨者，逐步成长为重要参与者。新形势对贸易政策合规工作提出新要求、新任务。
商务部世贸司负责人表示，世贸规则是国际高标准经贸规则的“底层逻辑”，其提倡的开放、非歧视、公开透明等基本原则与我社会主义市场经济改革方向一致。进一步加强贸易政策合规工作有助于营造一流营商环境，推动构建全国统一大市场，通过保障各市场主体非歧视、透明的政策环境，推动生产要素畅通流动和资源高效配置，从而释放市场潜力，为稳步扩大制度型开放、建设更高水平开放型经济新体制打下坚实基础。进一步加强贸易政策合规工作也充分体现了我国坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制的一贯立场。
要如何理解，在当前全球单边主义盛行的形势下，中国政府主动加强合规，维护多边贸易体制的重要意义？
在接受第一财经记者专访时，对外经济贸易大学国家对外开放研究院、法学院教授，世贸组织（WTO）教席联席主持人纪文华对第一财经记者表示，本次出台的合规意见（国办发〔2025〕12号）具有重要的积极意义。
“一方面，这是对中国政府始终致力于推进改革开放，遵守国际规则并维护多边贸易体制的稳定性和权威性的很好展现，另一方面，面对当前国际经贸体系遭受冲击、个别国家任意破坏多边规则、滥用国内法工具规避国际义务的局面，中国加强合规工作的举措，不仅展现了负责任大国的形象，也对其他同样尊重和维护国际体系的国家起到了提振信心、释放积极信号的作用。”纪文华表示。
“中国始终高度重视国际规则的遵循”
第一财经：加强合规工作是否意味着中国在全球贸易中更加注重多边主义与国际规则的遵循？这种做法如何影响中国在全球贸易体系中的地位？
纪文华：从中国政府所采取的系列举措可以看出，中国始终高度重视国际规则的遵循。自加入WTO以来，中国大规模清理和修订国内法律法规，并于2014年发布首个合规通知（国办发〔2014〕29号）。
本次再次发布加强合规的意见，体现了中国政府长期以来对合规体系建设的一贯重视。党的二十届三中全会明确提出“建立同国际通行规则衔接的合规机制”的任务要求，本次意见的发布，也是相关部门落实中央精神和决策要求的最新举措。随着我国贸易政策合规体系的不断完善，国内政策的制定也将更加符合国际规则和规范，政府各部门在执行过程中将更有依据和底气，有助于国内市场的规范化发展。未来，在遵循国际规则的基础上，中国也将推动其他成员加强合规，实现相互促进，共同维护开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制。
第一财经：当前多边贸易体制面临的主要挑战是什么？如果通过合规工作应对这些挑战？
纪文华：当前多边贸易体制面临的最大挑战为能否有效遏制美国特朗普政府的贸易单边主义和霸凌主义，以及其他主要成员是否能够共同维护多边贸易体制的根基。这关乎多边贸易体制的存续。
中国政府本次出台进一步加强贸易政策合规的新意见，是早在二十届三中全会时就已作出的前瞻性部署，明确展现了维护多边贸易体制的鲜明态度和国际立场，并不仅是为了应对美国特朗普政府的贸易政策异动。但在当前国际局势下，中方这一政策举措表明政府对这一问题的高度重视，释放出中国继续支持多边贸易体制的明确信号，对于应对多边主义所面临的挑战、反对贸易保护主义蔓延，会起到积极作用。在下一步开展贸易政策合规工作的推进过程中，至少在两个层面作用可以发挥：一是在国内营造更加稳定、透明、可预期的贸易环境，确保履行既有国际经贸规则和义务；二是在维护自身合法权益和多边贸易体制稳定的基础上，为国际经贸措施设定合理边界，保持有理有利有节。
未来合规工作如何展开
第一财经：在未来，中国如何进一步推进贸易政策合规，推动多边贸易体制的改革与完善，以应对不断变化的国际经济形势？
纪文华：下一步，按照意见要求，政府相关部门在推进贸易政策合规方面会从多方面开展工作并不断完善。在这其中，个人认为有两个层面的工作，需要强调一下。首先，在国内，我们将继续完善贸易政策合规体系，提高重视程度和认识，加强法治建设和依法行政，加强培训和能力建设，尽最大努力主动确保贸易措施符合WTO规则和我国加入承诺规则的要求。这不仅是遵循国际义务的要求，更是为国内市场创造良好营商环境的重要手段。
其次，合规工作的重点不仅是自身的遵循，还包括在对外层面推动其他成员贸易措施的合规进程。新的意见特别强调由商务部牵头开展对外合规评估，负责在WTO对其他成员违规措施提出关注，积极开展磋商谈判，维护企业正当海外权益。这一举措对于完善多边贸易体系至关重要，有助于构建一个更加稳定、可预期的国际经贸环境。在这个过程中，中国的产业界、高等院校和研究机构等，应当提高意识和站位，主动积极提供技术和智力支撑，与政府共同努力，持续深化多边贸易体制改革，为全球经济治理贡献力量。
（文章来源：第一财经）
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