证券时报记者秦燕玲贺觉渊
提振消费、扩大内需是当前和今后一段时间中国经济发展的重点任务，在中国发展高层论坛2025年年会上，多位海内外学者指出，通过短期稳增长和长期调结构政策相结合的政策组合，中国经济发展仍有巨大潜力。展望未来，跨国企业负责人希望中国继续营造稳定、透明的营商环境，企业自身也将通过投资重点领域、加快数字技术转型等举措，分享中国提振消费的政策红利、发展红利。
国际货币基金组织（IMF）副总裁奈杰尔·克拉克指出，IMF的分析表明，若能实施旨在拉动消费和提高生产率的一揽子全面改革举措，中国在中期的生产率增速将提高1个百分点左右，这意味着到2040年中国GDP水平将比IMF基线预测高出近20%。
“经济长期增长需要当前宏观经济表现健康强劲，其中关键在于实施强有力的需求刺激政策。”哥伦比亚大学教授、2001年诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨强调，需求刺激政策实施的关键是增加其确定性和可靠性,并通过强有力的法治框架进行良好的监管，以促进经济高质量增长和扩大社会福祉。
近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，围绕提升消费能力、释放消费意愿等关键环节部署了系列力度大、覆盖广的举措。社会保障、商贸、金融等领域的配套政策也在加紧制定。
上海财经大学校长刘元春指出，这一揽子提振消费政策分层级、分类别，既有消费刺激政策，也有培育消费能力的收入政策，更有促进持续增长、推动消费结构升级的改革政策。
提振消费，根本要增强居民消费意愿、提高居民消费能力。“稳定的房地产市场对于稳定消费者和投资者的信心至关重要。”亚洲开发银行行长神田真人表示，中国可通过降低贷款利率和首付比例、加大税收优惠、放松对住房所有权的限制等需求侧政策与供给侧相结合消化存量住房，并激励房地产开发商“保交楼”。
消费和投资共同构成了国内需求，如何平衡投资与消费的关系、如何以投资促消费同样是学者关注的问题。在约瑟夫·斯蒂格利茨看来，中国应制定可持续的需求刺激计划。以扩大社会福祉为中心，加大对环境健康、教育等公共领域的投资。提高工资和居民收入在GDP中的占比，提高最低工资收入水平，调整税收政策以更多地支持贫困家庭公共事业或社会保障。提供更好的社会保障，以减少预防性储蓄增加支出。着眼于长期发展，他还建议，加强地方公共财政能力建设，创造持续可靠的收入来源，如税收、政府转移支付等。
在提振内需的具体领域中，扩大服务消费被多方重点提及。奈杰尔·克拉克认为，包括中国在内的亚洲国家需要通过改革实现资源向服务业的再配置。
事实上，推动服务业扩大开放既是当前政策部署的重要方面，也是多方集中建言的领域。神田真人强调，应通过营造透明的监管环境吸引外商投资，加快教育、医疗、电信、数字服务等服务业开放，推动投资和生产率的增长，进而拉动内需。
“建立透明监管环境是稳定企业信心的关键。”天丝集团首席执行官许馨雄同样建议，要确保政策稳定性和透明度，同时，通过财政补贴、研发激励、中小企业扶持政策等，为企业发展提供有利支撑。
万益特全球首席执行官陶克瑞提到此前出台的《2025年稳外资行动方案》，他指出，方案将医疗列为重点领域，并承诺确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。“该政策积极吸引优质外资同时，也为外资企业创造了发展新机遇，让外资企业能够为中国公共医疗事业发展做出贡献，我们十分期待具体实施细则的出台。”陶克瑞称。
（文章来源：证券时报）
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