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　　3月18日，财政部原副部长朱光耀在北京举行的中欧思创会上表示，2025年是充满挑战性的一年，不仅是地缘政治方面的挑战，还有气候变化、数字经济、人工智能带来的挑战。面对这些挑战，中欧应该携手合作，为治理框架的完善和伦理标准的建立而努力。

　　他强调，当前，全球政治和经济体系正在受到挑战。在“特朗普2.0”时代，美国政府提出了一系列激进的改革措施，其目的就是“让美国再次伟大”，让制造业重返美国。这些措施给全球经贸秩序带来了严重冲击。

　　“美国人非常清楚，美国仍然是全球第一大经济体，美元仍非常强势，还有很强的军事实力和软实力。”朱光耀说，“但是有一点让他们担忧，那就是中国的工业产出占全球的34%，这个数字超过了G7集团总和。”

　　作为第一大经济体，美国为何陷入了深深的焦虑？朱光耀分析指出，如今，当全球正在大力发展以人工智能引领的科技创新时，受限于工业产能的短板，美国却在如何用AI提升真正的生产方面遇到了重大挑战。虽然美国有很强的研发能力，但在创新实践方面，中国已经成为了全球的领头羊。

　　朱光耀指出，对于特朗普政府来说，目前的重中之重就是使制造业回归美国。首先要减税，在“特朗普1.0时代”，美国企业所得税从35%降到了21%，在“特朗普2.0”时代，他的目标是继续降低企业所得税，从21%降到15%，但这是非常困难的。不仅如此，特朗普还打破了重大的国际税务框架或协议，包括G20在OECD技术支持下通过的，以全球最低所得税标准和数字平台税收标准为两支柱的全球税收安排。

　　在新的形势下，朱光耀强调，中国一定要在坚持稳中求进的工作总方针、保持中国经济健康稳定发展的同时，扩大同发展中国家、“一带一路”共建国家的合作，并与欧洲、日本等发达经济体加强政策协调合作。“我们必须团结起来维护以世界贸易组织（WTO）为核心的全球贸易体系。这是符合每一个国家利益的，包括美国自己的利益。”

　　“特朗普2.0”将以振兴军工产业为重

　　为了实现让制造业回流美国的目标，朱光耀表示，美国正在加强军工行业发展，这是其大力扶持美国钢铁、铝、芯片等相关制造业发展的原因。美国深知目前其制造业的短板，特别是造船业产值只占全球的0.1%，为改变这种状况，不惜采取破坏国际贸易规则的一切手段，包括对中国航运业施加压力，对中国的船舶运营商和中国制造的船舶收取高额的港口准入费，单次的费用可高达150万美元。

　　上周，特朗普公布了一项旨在振兴美国造船业和加强海事部门的全面战略。该行政命令包含18项旨在振兴美国造船业的措施，包括对中国制造船舶和起重机进入美国时加征关税、设立新的白宫造船办公室等。

　　对此，外交部发言人毛宁在3月10日外交部例行记者会上表示，征收港口费、对货物装卸设备加征关税这一类的措施，损人害己，推高全球的海运成本，扰乱全球产供链稳定，也会增加美国国内的通胀压力，损害美国消费者和企业的利益，最终也无法振兴美国的造船业。中方敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法。中方将采取必要措施捍卫自身的合法权益。

　　中国是全球造船业的领头羊。数据显示，全球超过一半的船只都是中国制造，而停靠美国港口的船只中，有17%来自中国。朱光耀表示，美国打压中国造船业的企图恐难以奏效，这背后反映的是美国对自身产业衰落的担忧。

　　朱光耀指出，当前，美国产业政策的核心是军工产业。在拜登时期， 根据美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS），美国和英国将协助澳大利亚建造核动力潜艇。该项目的金额为30亿美元，今年2月，澳大利亚已经交付了5亿美元。但现在，美国国会已经明确表示，美国的核潜艇产能不够用了，甚至没有办法满足自己军队的需求，不可能给澳大利亚再提供核潜艇了。

　　新一轮关税战将全面打响？

　　谈及特朗普的关税政策，朱光耀指出，4月1日是一个关键的节点。在此之后，美国可能会对主要贸易伙伴掀起新一轮关税战争。“特朗普的关税政策是完全违背世界贸易组织（WTO）规则以及美国曾经做出的所有贸易承诺的。”

　　北京时间2月14日凌晨，特朗普签署了一项措施，指示美国贸易代表和商务部长针对各个国家提出对等征税建议，以努力重新平衡贸易关系——这一全面的过程可能需要数周或数月才能完成。美国商务部长卢特尼克说，所有研究应在4月1日前完成，特朗普总统将在4月2日宣布有关政策举措。

　　根据白宫分发的一份备忘录副本，新的进口税将为每个国家量身定制，不仅要抵消这些国家对美国商品征收的税款，还要抵消这些国家以不公平补贴、法规、增值税、汇率、知识产权保护不严等形式施加的非关税壁垒，以及其他限制美国贸易的因素。

　　特朗普上台后已宣布退出世界卫生组织（WHO）和《巴黎气候协定》，并且指责联合国管理混乱。他还签署了一项行政命令，要求对美国对所有政府间国际组织的支持进行为期六个月的审查，以决定是否应该退出这些组织或寻求改革。对此，国际评级公司标准普尔发出公开警告，若美国 "史无前例 "地退出世界银行和其他顶级多边贷款机构，这些机构的信用评级将受到严重伤害。

　　“我们应该认真进行研究特朗普这些单边举措。我个人的观点是，这些都是完全错误的，完全违背由美国主导建立的WTO的规则的。美国曾经做出了很多承诺，但现在他们完全无视这些规则，我们需要看事态将如何发展，并采取有力的应对措施，坚定维护中国发展权益，维护以世界贸易组织为核心的国际贸易体系。”朱光耀说道。

　　【根据现场英文发言翻译整理】

（文章来源：21世纪经济报道）