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　　3月18日晚，“江苏财政”公众号发布一则《江苏省国金投资集团正式揭牌》的文章，首次揭开一家注资300亿并与金融强相关省属国企的神秘面纱。

　　文章内容显示，当日江苏省国金投资集团有限公司（以下简称“国金投资集团”）揭牌仪式在南京举行。省委常委、常务副省长马欣出席并讲话，财政部金融司、省委组织部相关负责人，江苏金融监管局、省财政厅、省地方金融管理局等单位主要负责人参加。

　　在此之前，“加快组建省国金投资集团”被写入江苏省2025年政府工作报告。2月8日，江苏省政府也正式颁布了政策文件，宣告国金投资集团成立。文件显示，国金投资集团是江苏省国有金融资本投资、管理的专门平台，按照省委、省政府部署要求，以市场化方式开展金融企业股权投资，通过股权转让、收购、置换等方式实现省属金融企业股权归集。

截图来源：江苏省人民政府官网

　　尽管国金投资集团名称上没有“金控”二字，但结合其江苏省财政厅独资背景、业务性质，行业普遍将其视为江苏省属的金融控股单位，即地方金控平台。

　　“从目前来看，江苏本土金融机构众多、市场容量大，但江苏金控平台起步相对较晚，想要收购金融机构的股权进行集中管理，难度会比较大。”3月19日，一名地方国资委体系人士向时代周报记者表示。

　　目前尚未参控股公司，已与8家金融机构战略签约

　　放眼全国，诞生于2025年的国金投资集团，无疑是最年轻的、并具有地方“金控”性质的省属单位。天眼查App显示，国金投资集团成立于今年2月12日，注册资本300亿元，法人代表兼董事长为孙风。

　　根据江苏省委组织部2月28日发布的省管领导干部任职前公示，孙风现任省财政厅副厅长、党组成员，拟任省委管理领导班子企业正职。

　　截至目前，国金投资集团尚未公布其参股和控股企业，其官方网站、公众号等也未向外公布。

　　“股权”为此次揭牌现场的高频词汇。根据上述公众号文章，江苏省委常委、常务副省长马欣强调，省国金集团要以“股权”为纽带，打造“股、贷、担、保、投”协同联动的金融服务体系，持续强化金融支持实体能力，提升服务质效。

　　江苏省财政厅主要负责人表示，省财政厅将履行好“国有金融资本出资人”职责，支持省国金集团提升金融投资能力，以市场化方式推动省属金融企业“股权”逐步归集；江苏省政府还在政策文件中还提到，国金集团依法行使控股参股金融企业股东职责，根据授权承担省级国有金融资本管理相关工作。

　　但国金投资集团的职责远不止这些。在揭牌仪式上，江苏省国金集团主要负责人现场介绍，集团将按照“整合存量、做大增量，防控风险、稳健发展”的总体思路，做强金融企业股权投资平台、做大金融资源业务协同平台、做好防范化解金融风险平台、做实控参股金融企业股权管理平台、做细受托管理省级国有金融资本平台，成为支持江苏金融业高质量发展的重要力量。

　　该负责人提到的需做大、做强、做实并做细的5个平台，包含金融相关的股权投资、资源协同、风险化解、股权管理等多方面的核心业务，跨度之大、难度之高，足以看出提高金融产业运营效率的决心。

　　揭牌仪式上，国金投资集团还与江苏银行（600919.SH）、华泰证券（601688.SH；06886.HK）、紫金财险、省再担保团、江苏农商联合银行、江苏信托、江苏金租（600901.SH）、弘业期货（001236.SZ；03678.HK）、利安人寿等机构进行战略签约。

　　名单上涉及8家金融机构，银行、券商、信托、保险、期货等均在列。其中，作为江苏本土金融机构的代表，江苏银行总资产超过3.86万亿元，华泰证券总资产超过8474亿元。

　　对于“战略签约”后是否会有下一步动作、是否涉及公司内部业务等问题，时代周报记者联系江苏银行方面进行采访，截至发稿未获回复。

　　地方金控再添一家，长三角“四足鼎立”

　　除江苏国金投资集团以外，长三角地区目前具有地方金控集团属性的还包括上海国际集团有限公司（简称“上海国际集团”）、浙江省金融控股有限公司（简称“浙江金控”）、安徽国元金融控股集团有限责任公司（简称“安徽国元金控”），4家均为国有独资企业。

　　从出资结构来看，浙江金控为浙江省财政厅独资，与江苏国金的股权结构最相似；上海国际集团为上海国资委独资，安徽国元金控则为安徽省政府独资。注册资本方面，江苏国金的注册资本与上海国际相当，均为300亿元，浙江金控、安徽国元金控的注册资本分别为120亿元、60亿元。

　　根据官网数据，上海国际集团截至2024年末未经审计的总资产3039.71亿元，净资产2161.49亿元。旗下参、控股机构包括浦发银行（600000.SH）、国泰君安（601211.SH；02611.HK）、沪农商行（601825.SH）、中国太保（601601.SH；02601.HK））、上海证券、华安基金等。

　　一位长三角地区金融机构人士向时代周报表示，动静很大，看上去江苏在金融领域的决心不小。

　　六年前，2019年11月，国务院办公厅关于印发《国有金融资本出资人职责暂行规定》（下称“《规定》”）。《规定》明确，按照权责匹配、权责对等、权责统一的原则，各级财政部门根据本级政府授权，集中统一履行国有金融资本出资人职责。财政部根据国务院授权，履行国有金融资本出资人职责。地方财政部门根据地方政府授权，履行地方国有金融资本出资人职责。

　　国金投资集团的成立，正是地方履行《规定》的体现。往后公司如何发展？如何推进参、控股金融机构？或许可以参考同为地方财政厅独资控股的浙江金控的路径。

　　根据官网数据，浙江金控截至2023年底的总资产为2877亿元，净资产1202亿元；2023全年实现净利润50.5亿元，位居全国省级金控类企业和浙江省属企业前列。

　　据浙江金控官网介绍，目前已全面布局银行、证券、期货、保险等七大金融牌照，旗下参、控机构包括财通证券（601108.SH）、浙商银行（601916.SH；02016.HK）、浙银金租、永安期货（600927.SH）、太平科技保险、万向信托等。

　　值得一提的是，浙江本土券商中与财通证券资产规模相当的还有浙商证券（601878.SH），其实控人为浙江交通投资集团，穿透股权后为浙江省国资委。由于分属于不同的国资体系，行业在讨论券商并购猜想时，大多也不会考虑到“浙商+财通”。

　　上述与江苏国金进行战略签约的机构中，紫金财险、江苏信托实控人均为江苏省政府，华泰证券、江苏金租、弘业期货实控人为江苏省国资委，江苏农商联合银行则刚刚举行创立大会，由江苏省财政厅和省属企业分别出资，暂未公布实控人信息。

　　省财政厅体系下的地方金控，是否存在收购省国资委体系下金融机构的可能性？对此，一名地方国资委体系下的券商人士告诉时代周报记者，操作的可能性比较小，除非是更高级别的行政单位发布要求。

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（文章来源：时代周报）