3月16日，据新华社消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《方案》部署了8方面30条重点任务，其中提到促进工资性收入合理增长、促进重点群体就业、拓宽财产性收入渠道、加大生育养育保障力度、严格落实带薪年休假制度等。
商务部研究院原院长、中国世界贸易组织研究会副会长霍建国接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，今年《政府工作报告》明确提到“大力提振消费”，《方案》的出台是落实《政府工作报告》要求的体现，而且与过去相比，内容更加细化和丰富。在外部环境压力加大的背景下，消费能否取得突破，对于今年实现5%左右的经济增长目标至关重要。
此外，有分析指出，《方案》对股市和投资影响重大。《方案》明确提出要多措并举稳住股市，一方面加快打通商业保险资金、全国社会保障基金等中长期资金入市堵点，有望为股市引入大量长期稳定资金，增强市场稳定性；另一方面强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为，将有力提升投资者信心，助力股市长期向好发展。
研究建立育儿补贴制度
《方案》提出，多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。
记者注意到，近日，国务院常务会议明确指出，要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提升消费能力。
“对于老百姓而言，财产性收入主要来自股市、房租，还有保险、债券等。”霍建国向《每日经济新闻》记者表示，当前，大家基本形成了共识，促消费的前提是老百姓的收入和收益要增长。除了工资待遇的改善，能够稳住股市和楼市，让大家的资产不至于缩水，才能增强消费的动力和信心。
此外，《方案》还提出，研究建立育儿补贴制度。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。
在霍建国看来，鼓励结婚生子、减轻育儿压力需要综合施策。从生育到入托，再到小学，一路都应该减负，增加对新生儿的支持和补助，才有可能缓解人口下降的压力。
加大力度支持以旧换新
《方案》提出，加大消费品以旧换新支持力度。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。推动二手商品流通试点建设，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式。
记者注意到，今年的《政府工作报告》提出，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给。
霍建国向《每日经济新闻》记者表示，当前，二手车、房屋，以及生活类的二手商品，如果能够形成一个便于形成交易的机制，就能够带来销售额的增长。尤其在加力扩围实施“两新”政策的背景下，二手商品撬动消费增长的潜力和空间还是很大的。
此外，《方案》还提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。
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（文章来源：每日经济新闻）
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