1月15日，广东省十四届人大三次会议开幕，《广东省2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》出炉。2024年，广东一般公共预算收入1.35万亿元，连续34年居全国首位；全省一般公共预算支出1.8万亿元，其中民生类支出1.28万亿元，占比超七成。预计今年全省一般公共预算收入1.39万亿元，增长3%；全省一般公共预算支出1.81万亿元，增长1%。

　　2024年全省新增专项债券超5000亿元

　　过去一年，广东打好“政府债券组合拳”，有力助推经济回稳向好。据广东省财政厅介绍，2024年，广东争取新增债券额度5382亿元，其中新增专项债券5085亿元，首次突破5000亿元，绝大部分都用于交通、产业园区等基础设施项目建设，充分体现了政府投资对基础设施投资的牵引带动作用。其中，安排超800亿元专项债券用作重大项目资本金，有力支持深中通道、黄茅海跨海通道等重大项目顺利建成使用，形成了一批优质资产。

　　打好“财政促消费组合拳”，有效挖掘消费增长潜力。2024年，围绕落实“两新”工作，广东率先制定一揽子财政资金保障方案，全省统筹投入各类财政资金超700亿元，其中省级财政新增安排43.7亿元。据介绍，自去年7月，国家出台加力支持“消费品以旧换新”政策后，广东省财政安排18.5亿元全额承担我省应配套资金，减少市县财政压力，推动以旧换新实物量短时间内快速增加。财政补贴拉动消费成效明显，全年全省家电以旧换新超过1000万台。

　　打好“财力下沉组合拳”，有力确保基层平稳运行。2024年省对市县一般公共预算税收返还和转移支付5251.47亿元，重点向粤东西北地区倾斜，有力确保市县基层平稳运行。

　　去年全省财政民生类支出占比超七成

　　2024年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。去年，广东财政积极保障“百千万工程”。其中，优化“百千万工程”重点任务保障专项资金投向及方式，首批投入15亿元，注资县（市）国企撬动信贷资金，加快推动以县城为重要载体的新型城镇化建设；投入79亿元，统筹推进镇村风貌同步整治、同步提升、融合发展。

　　同时，大力支持产业科技互促双强。2024年，省财政投入32亿元，全面落实技改支持政策，加快中小企业数字化转型城市试点工作，全年推动超1万家企业开展技术改造和数字化转型；投入3.81亿元，支持实施产业基础再造工程，促进提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　在保障和改善民生方面，近年来全省民生类支出占一般公共预算支出比重一直保持在七成以上。2024年，广东财政以实施“民生十大工程”五年行动计划和办好省十件民生实事为牵引，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。

　　今年将持续用力、提质增效

　　2025年是“十四五”规划收官之年。今年广东财政收支形势分析如何？省财政厅分析，从财政收入看，广东经济基础稳、结构优、活力足、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，特别是随着国家一系列增量政策效应逐步显现，为财政收入增长提供支撑。从财政支出看，“十四五”规划部署的重点任务、重点项目进入收官关键期，各领域资金需求较大，补齐民生短板等都需要继续加强保障。

　　今年，预计全省一般公共预算收入1.39万亿元，增长3%。支出方面，广东财政部门着力释放积极信号，保持必要的财政支出强度，全省一般公共预算支出1.81万亿元，增长1%。

　　在财政管理方面，今年广东全面深化零基预算改革，强化预算项目管理，优化财政支出结构，打破基数依赖和固化格局，集中财力办大事，提高资金使用效益。此外，推动“补改投”改革扩点带面，聚焦产业科技、农村集体经济发展，持续扩大“补改投”改革试点范围。

　　支持“百千万工程”，奋力实现“三年初见成效”目标

　　在重点政策支持安排方面，2025年是广东“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的重要节点。据广东省财政厅介绍，今年，省财政将从抓产业、抓风貌、抓县域发展、抓改革等方面强化保障。

　　其中，省财政安排42亿元，支持高质量建设15个承接产业转移主平台和7个大型产业集聚区；安排26.16亿元，以奖代补支持接续培育第二批典型镇，推动打造更多中心镇、专业镇、特色镇，更好发挥乡镇联城带村作用；安排县级基本财力保障机制奖补资金258.17亿元，奖补结合加大对财力薄弱地区的倾斜支持，支持县域经济高质量发展；推动财政资金“补改投”向县镇村拓展，为新型农村集体经济发展探索更多应用场景和实现途径。

　　促进制造业等实体经济发展方面，2025年，省财政围绕巩固实体经济为本、制造业当家优势。其中，省财政安排32亿元，推动实施工业设备更新和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大重点行动；安排12.43亿元，激励更多制造业重大项目落地广东；安排11.97亿元，优化“小升规”奖补政策，延续实施专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等扶持政策，构建完善“一般中小企业—规上企业—专精特新企业—单项冠军企业”梯度培育政策框架。

　　支持科技创新和人才培养等方面，2025年，广东将从一体推进教育改革发展、科技创新和人才培养入手，加快构建全过程创新链。其中，省财政安排51.28亿元，支持实施高等教育“冲补强”提升计划，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养；安排36.08亿元，持续将1/3以上的省科技创新战略专项资金用于基础研究，拓展省市、省企联动自然科学基金资助体系。坚持“引育留用”并举，优化实施重大人才工程，省财政安排20.64亿元，着力支持培养造就一批战略科学家、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，加快粤港澳大湾区高水平人才高地建设。

　　在民生保障领域，2025年，广东财政将持续加强保障和改善民生。全省安排703.63亿元，其中省级安排306.47亿元，支持办好省十件民生实事。

　　围绕就业这一民生之本，2025年，省财政安排29.28亿元，支持补齐公共就业服务体系短板，完善重点群体就业支持政策，推动构建就业友好型发展方式；安排15亿元，支持大规模实施职业技能培训，高质量实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，促进培训、产业和就业联动，着力破解结构性就业矛盾。为外卖骑手、即时配送骑手、网约车司机、同城货运司机等新就业形态人员开展职业伤害保障试点。

　　教育保障方面，今年，省财政安排76.47亿元，全面落实国家奖助学金扩面提标政策，国家奖学金奖励名额由10.5万名增加到21万名，大幅提高本专科生奖学金和助学金，高中阶段国家助学金平均资助标准由2000元提高到2300元。着力提升县域基础教育教学水平。打造150个以上优质学前教育资源牵头的幼儿园共同体，扩大优质学前教育资源的覆盖面和受益面。

　　为强化“一老一小”服务保障，今年，省财政安排6.72亿元，加快补齐基本养老服务短板，支持推进社会福利机构、城乡社区养老服务设施、特困供养服务设施建设；安排2.37亿元，健全出生缺陷综合防控体系，加快建设示范性市级托育综合服务中心和县级公办托育服务机构，构建完善普惠托育服务体系。

　　同时，为满足城乡居民多样化住房需求，2025年，省财政安排15.79亿元，支持增加保障性住房供应，更好满足新市民、青年人和工薪群体刚性住房需求；安排27.24亿元，支持推进城中村和老旧小区改造，完成动态新增的农村危房改造任务。

　　南都政务新闻部出品

（文章来源：南方都市报）