中国人民银行于2025年1月4日召开工作会议，确定并对外公布了2025年重点工作。会议提出，2025年央行将实施适度宽松的货币政策，进一步深化金融改革和高水平对外开放，并注重防范化解重点领域金融风险，为推动经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。

　　继续实施适度宽松的货币政策，择期降息降准。过去一年中，央行分别在2月和9月进行了两轮降准，有效释放中长期流动性以提振经济；在2月、7月和10月进行了三轮降息，促进居民贷款和社会融资成本下降。央行新设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，加大支持对科技型中小企业和重点领域的技术改造与设备更新；新设立3000亿元保障性住房再贷款，加大保障性租赁住房供给；新增加支农支小再贷款额度1000亿元，以应对受灾地区重建需求。重要领域再贷款额度的增加有效刺激普惠小微贷款、“专精特新”企业贷款等相关贷款增速高于同期，为推动经济增长奠定坚实基础。总体来看，央行在2024年采取的适度宽松的货币政策发力点精确、力度适中，能够抓住我国经济薄弱点带动增长。2025年，央行工作重点将延续适度宽松的货币政策主基调，继续引导资金着力于补齐经济发展短板，并通过择期降息降准的方式维持刺激流动性释放，降低融资成本，引导资金流向经济发展的新动力点和薄弱点，从而达到补短板促内需的最终目标。

　　进一步深化金融改革和高水平对外开放，服务经济社会高质量发展。金融“五篇大文章”奠定了金融业发展的主基调，深化金融改革势在必行。具体而言，央行将利用一系列结构性货币工具，持续优化科技创新和技术改造再贷款政策，加大工具支持力度；优化实施碳减排支持工具，完善绿色金融评估；提高普惠养老专项再贷款资金使用效率，引导金融机构加大对银发经济的支持以应对人口老龄化压力；整合数字资源，大力发展数字金融，通过海量数据运用和运用场景搭建感知金融需求，兼顾安全性和实用性。

　　在保证货币政策工具覆盖面广度的同时，央行也将丰富货币政策工具的形式，综合运用利率、准备金、再贷款、公开市场操作等工具，服务实体经济高质量发展。推动货币政策和财政政策工具相结合的工具使用模式，为经济回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　2025年，央行将致力于进一步深化金融改革，尤其要加大对科技创新、消费促进的金融支持力度，同时积极拓宽融资渠道，推动加大信贷投入、优化信贷结构、丰富金融产品，支持企业通过股市和债市等多市场获得融资，提升金融服务质效，为企业高质量创新发展打下坚实基础。

　　防范化解金融风险，坚守不发生系统性金融风险底线。本年度，央行将金融风险化解的重点放在中小银行风险处置、政府融资平台债务化解和房地产金融宏观审慎管理三个维度。为合理推进中小银行风险处置，结合现有风险特点，应采用先进技术精准评估中小银行风险，建立健全内部控制严格的治理体系，同时拓宽资本获得渠道，对于较高风险的银行应加快改制重组，确保中小银行的风险可控。

　　政府融资平台债务化解是2024年的工作重点之一，现阶段已取得积极成效。制度设计方面，央行搭建并持续优化了金融支持融资平台债务风险化解政策框架，建立常态化统计监测系统，明确融资平台退出政策安排，显著压降债务规模和平台数量。政策工具方面，央行使用和创设了多种货币工具，以加大对资本市场的调节力度，并覆盖更多金融领域场景。自2024年8月起，央行开展了人民银行发行国债买卖业务，并逐步扩大净买入规模。截至2024年底，央行共开展了五次公开市场国债买卖操作，共计净买入债券面值10000亿元。2025年，央行将继续通过支持金融机构接续、重组和债务置换等多种方式缓解地方存量债务压力，有序实现融资平台市场化转型退出，有效避免债务“爆雷”。

　　央行也在房地产市场做出了重大举措，以适应房地产市场供求关系变化。过去一年，央行对房地产利率政策进行了优化调整，包括降低存量首套房贷利率、按季动态调整首套房贷利率政策、降低二套房贷利率下限等。上述措施有效降低借款人利息压力，更好满足刚性和改善性住房需求，对维稳房地产市场有着重大意义。

　　总体而言，央行会议释放出了积极信号，明确了下一年的工作重心，针对各方面工作都作出了清晰的决策部署，表明其拉动内需、提振投资者和消费者信心、激发市场活力的决心。（作者：何青，中国人民大学长江经济带研究院高级研究员；张驰，中国人民大学国家金融研究院助理研究员。本文系中国人民大学科学研究基金[中央高校基本科研业务费专项资金资助]项目成果[24XNN005]的阶段性成果。）

（文章来源：中宏网）