乡镇是连接城市与乡村的重要枢纽，在畅通资金、人才等经济要素流动方面发挥了重要作用。面对新型城镇化、乡村全面振兴和城乡融合发展等历史机遇，乡镇经济发展要以特色产业为纽带，畅通经济要素的双向流动，助力乡村全面振兴，让更多农民增收致富，共享改革发展成果。

　　乡镇拥有叠加优势。相较于村庄，乡镇资源要素集聚，拥有产业园区、商贸市场等业态，经济发展已达到一定规模。而对比城市，乡镇的土地、劳动力等资源要素成本较低，有利于企业降低生产成本加速发展。

　　近年来，许多地方发展“一镇一特”，不少“土特产”成为乡村支柱产业，带动了农民就业增收，形成了一批闻名全国的特色小镇。比如，湖南省浏阳市大瑶镇成为花炮特色产业小镇；山东省胶州市里岔镇发展预制菜产业，蹚出“小而特、特而优、优而独”的乡村振兴路；天津因地制宜打造了西瓜小镇、蓝莓小镇、炒货之乡、绢花之乡等特色小镇，累计培育认定“津农精品”品牌225个。

　　同时也要看到，乡镇发展还存在一些短板，如产业基础薄弱，产业结构单一；人才吸引力较弱，缺乏高素质人才等。补齐这些短板，需要抓住城乡融合的发展机遇，畅通人才等资源要素流动，做大做强特色产业。

　　畅通城乡功能循环。乡村是巨大消费市场，也是要素供给市场。乡镇具有农产品供给、生态保育、农耕文化、休闲康养等功能与优势，需要充分激活和转化。乡镇可将劳动力资源、土地资源优势转化为发展动能，不断丰富产业业态，实现多元化发展，在农村与城市之间形成功能补充。

　　促进经济要素流动。乡镇作为连接城市与乡村的枢纽，在承接城市产业转移方面有优势。乡镇要发挥特色产业吸附作用，推动经济要素在城乡间双向流动，将资本、技术、人才引入乡村，助力乡村产业发展，带动农民增收致富，促进乡村全面振兴。

　　做优做强特色产业。特色产业适应地域文化、地理环境要求，通过规模化生产可以增加就业岗位和地方财政收入，是乡镇的核心竞争力。乡镇特色产业要有长远发展规划，瞄准集群化、绿色化升级，向高端化攀升。目前，许多地方绘制了产业图谱，瞄准产业短板精准招商，通过延链补链强链，建立产业集群。乡镇也要提高行政效率，推行“最多跑一次”服务、“一站式”办理，并制定完善产业规划、支持政策，鼓励企业落户乡镇，融入地方产业链。

　　企业落地、产业链延伸，也会带来公共服务、环保等许多方面需求增长。乡镇需提前谋划，完善公共服务，增强乡镇承载力，让企业“留得住”“融得进”，共同在城乡融合中迸发活力，让城乡居民共享发展成果。

（文章来源：经济日报）