2025年1月8日，国家发展改革委副主任赵辰昕和财政部、商务部、中国人民银行、市场监管总局有关负责人介绍了加力扩围实施“两新”（设备更新和消费品以旧换新）政策有关情况。

　　2024年，“两新”政策拉动投资增长效果明显。仅超长期特别国债资金支持的4600多个设备更新项目中，工业、用能、能源电力、交通运输等设备更新量就超过了200万台（套）。初步估算，在“两新”政策综合带动下，全国重点领域设备更新总量可达2000万台（套）以上，有力拉动了相关领域设备工器具投资。

　　基于以上成效，国家发展改革委表态2025年超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模将比2024年有大幅增加。

　　设备更新的金融支持一样给力。

　　截至2024年年底，设备更新贷款的加权平均利率为3%，加上财政贴息后，实际融资成本仅1.5%，远低于1年期贷款市场报价利率（LPR）。央行称将与有关部门一道继续做好金融支持大规模设备更新工作，支持银行扩大设备更新贷款规模，降低企业投资成本。国家发展改革委则表示2025年还会专门安排一部分资金，加力实施设备更新贷款贴息，放大资金撬动效应，降低经营主体设备更新融资成本。

　　2024年12月的中央经济工作会议强调2025年“要大力提振消费”，意味着2025年的首要目标是推动消费提速。

　　刚一开年，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作。

　　2025年，享受以旧换新补贴的家电产品，由2024年的8类增加到12类，单件最高可享受销售价格20%的补贴。每位消费者购买空调产品则从最多补贴1件增加到3件。商务部还将会同有关部门出台汽车、家电、家装厨卫、电动自行车、手机等数码产品5个领域的补贴标准。

　　机构普遍预测，2025年促消费政策会进一步加力，引导居民消费需求潜力释放，包括加大财政对耐用消费品以旧换新的支持力度，金额有可能从2024年的1500亿元扩大到3000亿元。2025年还可能在全国层面发放消费券和消费补贴，促消费范围从耐用消费品扩大到一般消费品和服务消费。

　　一揽子政策可以解决短期需求问题，立足长远谋划未来则需要夯实制度建设。因为制度规则是市场机制运行的基础，没有统一的基础制度和规则，市场运行就缺乏一致的行为准则。

　　2025年1月7日，为深入贯彻党中央和国务院关于全国统一大市场建设的决策部署，推动各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设工作，国家发展改革委发布了《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》）的通知。

　　“各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结经营主体财产，不得违法开展异地执法或实行异地管辖，依法防止和纠正逐利性执法司法活动。”《指引》中这一段话尤其被各大媒体关注和广泛引用并作为标题。由此可见这段话是当前最切中人心的社会关切，这也体现了国家有关部门对当前社会关切的精准把握。

　　《指引》最引人关注的就是强化市场基础制度规则的统一。

　　其中在市场准入制度规则方面，2024年8月，中办、国办已经印发《关于完善市场准入制度的意见》，深入破除市场准入壁垒，为各类经营主体营造公平统一的市场准入制度环境。在公平竞争制度规则方面，出台实施了《公平竞争审查条例》，强化对法律法规、政策措施的公平竞争审查刚性约束。

　　下一步，国家有关部门还将修订出台《市场准入负面清单（2025年版）》，进一步压减清单事项，优化市场准入管理。完善经营主体登记事项管理制度，提升企业迁移即办服务效率。加快推动招标投标法、政府采购法及其实施条例等修订，加快推进社会信用建设法立法进程。

　　市场监管执法行为指导意见及执法行为规范也将出台，这将加强涉企乱收费源头治理，健全涉企收费长效监管法律法规体系。

　　规则的制定可谓是大刀阔斧，制度的执行一样也是雷厉风行。

　　国家有关部门明确表示将围绕解决企业反映强烈、群众密切关注的突出问题，清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决破除地方保护和市场分割。下一步将开展市场准入壁垒清理整治行动，大力破除经营主体反映强烈、人民群众密切关注的市场准入壁垒。持续扎实推进招标投标、企业迁移等领域专项整治。

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，既要着眼于高质量完成“十四五”规划目标任务，又要为实现“十五五”良好开局打牢基础。随着一揽子政策的执行和相关制度规范的出台落实，经济转型升级稳中求进，社会发展必将行稳致远。

（文章来源：中国经营网）