推动东北全面振兴，须充分发挥资本市场功能促进产融结合，将“黑土地”变为“热土地”。辽宁省委金融办副主任兼省地方金融管理局副局长、省委金融工委委员战巍近期接受上海证券报记者专访表示，将以“资本市场提升工程”为突破口，提高辽宁上市后备企业质量，防范化解上市公司风险，为辽宁全面振兴新突破三年行动决胜之年提供有力支持。

　　加强上市后备企业培育

　　东北全面振兴离不开产业支撑，而产业发展离不开金融市场和资本市场的支持。近年来，辽宁多管齐下推进资本市场建设。通过强化企业上市工作动员部署，加速企业上市工作进程。

　　“近3年来，辽宁省政府连续召开上市工作会议，统筹推进企业上市工作。辽宁省地方金融管理局按照省级统筹、市级推动、企业主导、中介机构协同的工作原则，通过分层培育、分阶段推进举措，持续推动新质生产力企业上市发展。”战巍介绍。

　　他表示，2019年以来，辽宁实现新增上市企业22家，其中科创板8家、创业板7家、北交所5家、主板2家，60%以上分布在半导体、高端装备制造、新材料、精细化工、生物医药等优势产业。

　　据悉，2024年辽宁新增微控飞轮、顺义科技、医诺生物等6家企业完成上市辅导备案，备案企业达29家，其中微控飞轮为辽宁第二家独角兽企业。

　　同时，持续推动提高存量上市公司质量。例如，2024年初，辽宁省地方金融管理局组织开展上市公司“全覆盖”走访调研活动，通过现场办公、建立台账、会商研究等形式，为上市公司切实解决“急难愁盼”问题。又如，加强上市公司风险防范工作，建立上市公司风险摸排季度报告制度、重大风险及时报告制度等。

　　此外，辽宁深入挖掘储备上市后备资源。战巍介绍，辽宁正按照企业上市条件和板块定位，着重从当地优势产业和专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、瞪羚独角兽企业中筛选上市后备企业，建立省上市后备企业库并进行动态管理。数据显示，目前辽宁上市后备库企业470家，其中专精特新、瞪羚、高新技术等科技型企业近350家。

　　关于下阶段的工作思路，战巍表示，辽宁省地方金融管理局将加强上市后备企业培育工作：优化上市后备库入库标准，实行动态管理，严把上市后备企业入口，提升后备企业规范运作意识，从源头上遏制上市公司财务造假；按照财务指标、科技属性等将上市后备企业分为精选层、培育层、规范层、孵化层，对上市后备企业进行分层分类服务，引导企业登陆资本市场。

　　激发创投发展活力

　　当前，辽宁紧抓创业投资发展机遇，努力推动社会资本投向科技产业、新兴产业和产业转型升级领域。

　　在政策层面，辽宁推出了一系列激励措施，鼓励创业投资发展。2024年9月出台的《辽宁省进一步推动经济以进促稳稳中提质若干措施》提出：省财政按照机构每年新增投资额规模的1%给予最高1000万元激励；引导创业投资基金差异化管理，鼓励进一步扩大天使、种子基金政府出资比例；优化创业投资环境，建立辽宁省创业投资企业项目库，将创业投资人才纳入“兴辽英才计划”金融人才项目，对入选人才给予每人10万元的激励等。

　　在搭建交流合作平台、优化创业投资服务方面，辽宁省地方金融管理局也不遗余力。

　　战巍介绍，2024年省政府主办的辽宁产投融合发展大会发布了200个重点新质生产力企业融资项目，释放融资需求超120亿元，吸引全国近百家创投机构走进辽宁，有效优化了当地创投发展氛围。

　　同时，构建“线上+线下”创投机构服务模式。“通过打造‘创投辽宁’线上服务平台、开展‘镀金赋能’股权投融资路演线下专项行动，引导创投基金更好服务全省科技型企业和科技项目。”战巍表示，目前“创投辽宁”平台已发布创投项目529个，释放融资金额216亿元，创投机构入库41家。

　　此外，辽宁还计划开展“创投深度走辽宁”系列活动，引导创投机构按照“重点产业+高新园区”的方式走访辽宁重点企业、科技产业园区、孵化器、实验室等。

　　“这是为了引导更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，重点引导长期资本和耐心资本流向4个万亿级产业基地和22个重点产业集群建设，助力构建特色突出、优势互补、结构合理的现代化产业体系。”战巍说。

　　把握“并购重组”政策机遇

　　新“国九条”发布后，监管层多措并举，激发并购重组市场活力。

　　“在构建新发展格局、推动辽宁全面振兴的过程中，离不开资本市场的支持。”在战巍看来，并购重组能够为上市公司注入优质资产、提高投资价值，通过产业链整合提升市场竞争力，推动企业加快向新质生产力转型升级。

　　战巍透露，下阶段辽宁将充分把握“并购重组”政策机遇，支持上市公司通过并购重组转型升级。东北地区有较强的工业基础，并购重组有利于上市公司加大对产业链上资源的整合力度，实现资源优化配置，最终形成规模效应，释放企业内在潜力，实现企业高质量发展。

　　（调研组成员：贺建业、马婧妤、梁敏、韩远飞、王渊、张雪、常佩琦、陈志强、陈曦）

（文章来源：上海证券报）