12月27日，国家发展改革委低空经济司在官网亮相，低空经济概念股迅速走强，多只个股涨停。

　　2024年，被称为“低空经济元年”，年初低空经济被写入政府工作报告，年尾各项利好政策频出。国务院办公厅发文，扩大专项债券用作项目资本金范围，新增低空经济等新质生产力领域；国家发展改革委低空经济发展司正式成立；地方国资纷纷成立低空公司，助力低空基建加速落地。

　　低空经济发展如火如荼，河南构建起颇具规模的低空产业基础，郑州成立了低空经济国资平台。即将迈入2025年，河南又将如何深挖“空中资源”？

　　低空经济发展司正式亮相

　　12月27日，国家发展改革委低空经济发展司亮相。

　　国家发展改革委官网显示，低空司具体职责为：拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等。

　　近日，国家发展改革委低空经济发展司负责同志同自然资源部、生态环境部等部委和有关中央企业进行座谈，了解相关领域低空经济典型场景应用和相关基础设施建设发展情况，并就推动低空基础设施有序规划建设进行交流。此外，还与通信、导航方面有关专家就低空智能网联系统建设进行交流。

　　上海通航产业协会副会长、沃兰特航空合伙人黄小飞向大河财立方记者表示，低空经济涉及行业众多，其中产业发展涉及国家发展、改革事项，涉及工信部等产业主管部门、民航局等行业主管部门，以及基础设施、应急、旅游等支撑或应用主管部门。低空经济发展司没有作为一个处室而是单独作为一个司局，这种设置体现了国家对低空经济的重视程度。

　　此前，中国低空经济第一人，国研新经济研究院创始院长、中国（成都）低空经济研究院院长朱克力曾率先呼吁和建议国家有关部委组建低空经济司。此次低空经济发展司亮相，他表示，这标志着我国低空经济领域的发展迈入新的阶段。当前，低空经济发展的工作重点将聚焦于三方面，包括拟订低空经济发展的战略和中长期发展规划、提出有关低空经济发展的政策建议，以及协调解决低空经济发展中的重大问题。

　　值得一提的是，近期多项顶层设计中均提到了低空经济。譬如12月25日，国务院办公厅发文扩大专项债券用作项目资本金范围，将低空经济、量子科技、商业航天等新兴产业基础设施纳入专项债券用作项目资本金范围。

　　12月27日，全国工业和信息化工作会议强调，2025年要培育壮大新兴产业和未来产业，因地制宜建设低空信息基础设施。

　　记者从知情人士处获悉，当前，部分地市正结合当地的低空产业基础，围绕低空经济、商业航天等专项债券探讨后续的发展方向。

　　省市级国资纷纷入场

　　在低空经济产业建设中，基础设施建设是极为重要的一环。记者注意到，近期各地争建低空经济国资平台，也在助力低空基建加快落地。

　　12月21日，湖南省低空经济发展集团有限公司成立，注册资本20亿元，由6家国有企业共同出资。

　　12月16日，郑州低空产业科技发展有限公司成立，注册资本1亿元，由郑州国有资本投资运营集团有限公司全资持股。

　　6月，广东省低空经济产业发展有限公司成立，控股股东为广东省机场管理集团有限公司，注册资金1亿元。值得一提的是，2023年11月，深圳成立全国首个地方性低空经济国资平台——深圳低空产业发展服务有限公司（以下简称深圳低空产业公司），由深圳市机场（集团）有限公司100%持股。

　　记者查询天眼查注意到，2024年11月，深圳低空产业公司有多次招投标项目，包括市级低空飞行公共起降设施布局规划、低空气象基础设施规划建设等项目，这也体现出国资的进场，正推动低空基础设施建设加快落地。

　　“国资力量进入低空行业发展是件好事情。”零重力飞机工业（合肥）有限公司首席战略官陈炎接受大河财立方记者采访时表示，无论是从生产要素供给或装备研发制造以及基础设施建设的角度，还是从安全角度看，国资都具有明显优势，也更适合充当耐心资本。尤其是在某些特定场景，国资入场，有助于打通未来交通应用场景。

　　深圳市悦享恒久资本管理有限公司董事长助理、投资总监周欣向记者表示，对于低空这种短期高资本开支，需要长期运营收回成本的项目，国资具有天然优势。

　　在朱克力看来，低空基建完善将促进低空经济多元化发展。随着低空领域开放和低空基建完善，各类低空经济活动将如雨后春笋般涌现。同时，低空基建还将带动相关产业链发展。

　　河南积极推动低空经济乘势“起飞”

　　近年来，河南省积极布局低空经济领域，郑州、安阳等地纷纷发布低空经济相关实施方案，地市级国资力量也在逐渐进场。

　　记者获悉，郑州航空港科创投资集团有限公司成立了郑州航空港问天产业发展有限公司作为低空产业配套平台公司。今年10月，郑州航空港区携手豫信电科及其下属信产基金与郑州航空港科创投资集团签署合作协议，共同成立豫信空天（河南）产业股权投资基金，总规模2亿元，支持低空产业发展。

　　日前河南省印发《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，明确低空经济发展目标：到2025年，完成低空基础设施布局，初步建立低空空域管理机制，建成10个左右通用机场和一批直升机、无人机起降场地等。

　　郑州、安阳作为首批国家民用无人驾驶航空试验区，安阳获批国家民用无人驾驶航空试验区，郑州市已开通三条低空无人机物流试飞验证航线。据介绍，航空港区已对接民航空管分局和空军空管部门，商登高速以南非航道区域设置低空飞行空域，低空空域将逐步放开。

　　新兴产业发展离不开金融这个倍增器。记者注意到，郑州、安阳等地发布的低空经济发展实施方案中均明确提及，要依托或加快设立地方低空经济产业基金，联合社会资本，加大资金扶持。

　　记者注意到，今年以来，郑州、安阳、航空港区相继在深圳举办了以低空经济为主题的推介会或交流。其中，郑州低空推介会现场签约11个项目，总签约额118亿元，涉及低空物流、低空旅游等领域。

　　当前，河南各地正积极“走出去”，对标深圳、成都、合肥等国内先进地区，以“低空+”等创新场景应用为先导，加快完善低空产业生态。

（文章来源：大河财立方）