新华财经北京12月23日电 近日，财政部原副部长朱光耀在中国财富管理50人论坛2024年会上表示，当前我国发展所处外部环境的严峻性、复杂性与不确定性持续攀升。展望即将到来的2025年，他表示，世界的和平与发展面临五大挑战：如何维护以WTO为核心的世界贸易体系、如何防止2025年世界应对气候危机的努力出现重大倒退，如何努力完成联合国可持续发展目标，如何应对通用人工智能所引发的生产关系变化及加密货币的影响，如何化解地缘政治动荡对全球经济发展形成的制约等。

　　第一，以世界贸易组织为核心的国际多边贸易体系面临重大挑战。在即将到来的一年中，关税、贸易问题复杂多变，如何维护以WTO为核心的世界贸易体系，这一挑战极为艰巨。

　　第二，全球各国在共同应对气候变化危机方面面临挑战。2024年11月，备受全球关注的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）在阿塞拜疆举行。经过参会各国的共同努力与艰难谈判，最终达成一项重要共识，即鉴于发达国家对气候危机负有不可推卸的历史责任，发达国家同意自当下起至2035年，每年由其官方部门和私营部门为发展中国家应对气候变化提供1000亿美元的资金支持。

　　第三，联合国可持续发展目标面临重大挑战。2015年，联合国通过了《联合国可持续发展目标》，从社会、经济和环境三个维度制定了17项政策目标，并进一步细化为100多条子项，主要涵盖了反饥饿、反贫困、健康饮水、教育发展、卫生等方面内容。

　　然而，回顾《联合国可持续发展目标》在近10年中的落实情况，成效不如人意。联合国秘书长古特雷斯明确表态迄今为止《联合国可持续发展目标》考试不及格，其中最为关键的反饥饿指标远未实现，全球每天仍有近8亿人处于饥饿之中。贫困是滋生恐怖主义的土壤，对此绝不能放松警惕。

　　贯彻《联合国可持续发展目标》任重道远，2025年是一个关键时间节点，距离2030年全面完成目标仅余5年。但是目前来看，任务仍十分艰巨，需要全球各国的共同努力。

　　我国在2021年成功实现了全面建成小康社会的伟大目标。改革开放以来，8亿中国人摆脱了绝对贫困，这是中国人民的福音，也是我国为世界发展与和平所做出的重大贡献。

　　第四，人工智能以及加密货币方面的挑战。

　　2024年，通用人工智能的发展推动了全球生产力的极大提升。与此同时，人工智能自身具备的思维特性也引起了生产关系的变化。我国处于人工智能发展的第一梯队，在生产力竞争中处于领先地位。

　　然而，人工智能发展所带来的挑战也不容忽视。特别是如何应对通用人工智能所引发的生产关系的变化上，全球治理处于滞后状态。全球治理既包括对人工智能规范的制度安排，也包括伦理层面的考量。目前，在治理规则和伦理标准方面，全球远未形成共识。展望2025年，全球各国如何就此展开合作对于人工智能的发展至关重要。

　　与此相关的加密货币，因其价格剧烈波动以及去中心化的特性，为洗钱和恐怖融资方面提供了便利条件，因而国际社会长期对其发展持谨慎态度。但是，2024年，该领域发生了重大变化。2024年1月，美国证监会批准了11只比特币的ETF上市，标志着拜登行政当局正式承认了比特币的合法化。

　　在此背景下，我们需要加强对加密货币发展的研究和应对，既要看到加密货币对现行金融监管体系的挑战，又要分析加密货币对未来全球金融体系的深层次影响，既要认识到加密货币的投资品属性，更要看到其对全球金融体系底层逻辑和底层基础设施的改变，即由公共区块链推动的加密货币同加密支付（第三方支付）、智能合约（发行）这三者的结合或将构成未来国际金融体系的基础设施。这是事关未来国际金融体系格局的重大战略问题。

　　第五，地缘政治方面的挑战。当前，中东乱局仍在升级，俄罗斯对乌克兰的特别军事行动在持续，韩国近期也面临一系列国内动荡。总之，地缘政治动荡对全球经济的发展形成了极大制约。

　　“面对2025年世界和平与发展面临的重大挑战，我们要坚持新发展理念，坚持稳中求进的工作总方针，集中精力办好自己的事，凝心聚力促发展。”朱光耀说，在保持中国经济健康可持续发展的同时，也要做好对国际形势、国际挑战的研判，制定相应政策以应对挑战。

（文章来源：新华财经）