东吴证券发布宏观点评，12月16日，新华社发布“中央财办有关负责同志深入解读2024年中央经济工作会议精神”文章。

　　在宏观政策上，财政方面，财税改革的一些难点争取取得突破，如消费税改革等。文章指出“在零基预算改革、部分品目消费税征收环节后移等方面争取新突破”。从上轮财税改革来看，一些复杂的改革推进进度一般会偏慢，参考2013年11月十八届三中全会提出的几项重大财税改革，其中全面营改增在2016年落地、个税改革在2018年落地，分别用时3年和5年。消费税改革涉及15个品类，需要逐个品类论证，相对复杂，所以这里用词是“争取新突破”，而非落地完成。

　　在扩内需政策上，明年促消费的三种典型方式，一是加大财政对消费的直接投入，二是提高社保水平，三是提高财富效应。文章指出“明年将通过加大财政对终端消费直接投入、提升社会保障水平等多种方式，推动居民收入稳定增长。”具体政策方面，文章提到，一是促进就业、完善劳动者工资正常增长机制；二是加大“两新”补贴；三是提高养老金和医保补助；四是生育补贴（“制定促进生育政策”）；五是发挥财富效应，文章把“稳住楼市股市”放在“多渠道增加居民收入”下面，体现了对财富效应促进消费的重视。

　　在房地产政策上，在需求端强调“城中村和危旧房改造”，可能是因为10月以来通过货币化安置支持城中村和危旧房改造，有助于释放需求。文章指出“加力实施城中村和危旧房改造，对条件比较成熟、群众改造意愿迫切的项目要尽快推进”。在改善供给方面，强调收储土地和收储商品房，一是要抓紧形成可行的收储方案，二是赋予地方更大自主权，这两个要求有助于解决今年收储政策推进偏慢的问题。文章提出“中央已经明确可用地方政府债券支持盘活闲置存量土地、收购存量商品房，要抓紧完善可操作的办法。收购存量商品房，要在收购主体、收购价格和住房用途方面给予城市政府更大自主权。”

　　在促进民营经济发展方面，用好地方专项债等政策，偿还拖欠企业账款。文章指出“地方政府要落实属地责任，用好新增地方政府专项债等政策，尽最大能力加快偿还拖欠企业账款”。央企国企要继续带头发挥清欠作用，对拖欠中小企业账款“应付快付、应付尽付”。

（文章来源：财中社）