据新华社消息，国务院总理李强12月16日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。

　　会议强调，要把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断和对明年经济工作的决策部署上来，切实增强抓落实的责任感、紧迫感和主动性。国务院各部门要按照党中央确定的各项部署，全面对标对表，主动认领任务，制定落实方案，形成具体的任务书、时间表、路线图，确保各项工作有力有序推进。要靠前抓好落实，能早则早、宁早勿晚，齐心协力、积极作为，以扎实有效的工作为全局多作贡献。

　　实行地方政府专项债券投向领域“负面清单”管理

　　会议对优化完善地方政府专项债券管理机制作出部署，指出要实行地方政府专项债券投向领域“负面清单”管理，允许用于土地储备、支持收购存量商品房用作保障性住房，扩大用作项目资本金范围。要优化项目审核和管理机制，适度增加地方政府自主权和灵活性，提高债券发行使用效率。要强化专项债券全流程管理，完善资金监管机制和偿还机制。要做好明年专项债券发行使用，尽早形成实物工作量，为推动经济持续回升向好提供有力支撑。

　　财政部副部长王东伟此前表示，下一步，要研究扩大专项债券使用范围，健全管理机制，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本，切实推动高质量发展。在严管理方面，一是完善专项债券“借用管还”全生命周期管理，加强债券资金支出监管，落实项目主管部门和项目单位责任。二是健全完善专项债券项目资产台账，分类管理项目资产，确保政府负债和项目资产平衡。三是探索专项债券提前偿还，研究建立健全偿债备付金制度，保障专项债券偿还来源。

　　中国人民大学财政金融学院教授李戎建议，健全专项债券“借用管还”全生命周期管理机制，确保专项债资金的有效使用和按期偿还。在债券发行端，充分发挥金融市场定价机制，减少项目信用混同的情况。在资金使用端，严格遵守专项债券资金专款专用原则，严禁挪用或改变资金用途，明确资金只能用于特定项目建设。在风险管理端，要健全专项债券风险防控机制，定期对债务风险进行评估，确保项目收益能够覆盖债券本息。在债券偿还端，根据债券发行规模和项目收益情况，制定合理的偿债计划，明确专项债券发债、用债、偿债主体权责。

　　前期，财政部宣布，拟会同相关部门实施利用专项债收储土地和收购存量商品房政策。专家认为，此举聚焦促进房地产市场止跌回稳这一重大任务，将在更好发挥专项债作用的同时，支持经济持续回升向好。

　　研究促进政府投资基金高质量发展政策举措

　　会议研究促进政府投资基金高质量发展政策举措，指出要构建科学高效的管理体系，突出政府引导和政策性定位，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金，更好服务国家发展大局。要发展壮大长期资本、耐心资本，完善不同类型基金差异化管理机制，防止对社会资本产生挤出效应。要健全权责一致、激励约束相容的责任机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

　　中诚信国际研究院执行院长袁海霞介绍，经过数十年发展，我国政府投资基金数量及规模逐步扩大，作为财政与金融联动、政府与市场合作的重要方式，已成为近年来各地稳投资的重要抓手之一，对助力经济结构转型、新兴产业发展具有重要意义。

　　对于后续政府投资基金如何更加规范化、市场化发展，袁海霞建议，进一步推动已出台政策加速落地，并完善相关配套政策、机制等，为市场化机构营造良好的投资环境。比如继续完善容错纠错机制、尽职免责机制、让利机制等，明确容错免责、让利的适用对象、边界、比例，科学设置量化指标，进行全方位、全流程考量；也可研究建立风险补偿机制。

　　巨丰投顾高级投资顾问于晓明认为，推动政府投资基金高质量发展意义重大，有助于优化资源配置，引导资金投向关键领域，推动产业升级。政府投资基金向科技创新倾斜，将为相关企业提供更多资金支持，加速科技成果转化和产业化进程。

　　研究推进足球振兴发展相关工作

　　会议听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，指出要压实安全监管责任，持续深查彻改本行业本系统重大风险隐患，全链条堵塞漏洞、监管到位，构建安全生产长效机制。要强化标准引领保障作用，进一步健全标准体系、提高标准要求、强化标准实施。要做好岁末年初安全防范，强化重点时段、重点场所、薄弱环节隐患排查和安全管控，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　会议研究推进足球振兴发展相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重点工作，要加大力度落实各项政策举措，推动足球工作不断迈上新台阶。

　　会议审议通过《公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》，指出要规范公共安全视频系统建设和使用，更好维护公共安全、保护个人隐私。

（文章来源：中国证券报）