今年7月，英国工党在议会下院选举中获得压倒性胜利，时隔14年重新上台执政。然而好景并不长，英国国家统计局近日公布的数据显示，今年第三季度英国经济环比仅增长0.1%，不但低于第二季度的0.5%，也低于市场预期的0.2%。由于这是工党政府从今年7月执政以来的首份经济考卷，糟糕的数据也给工党政府带来了极大的挑战。

　　仅增0.1%

　　英国国家统计局近日公布的数据显示，今年第三季度英国经济环比仅增长0.1%，不但低于第二季度的0.5%，也低于市场预期的0.2%。9月份，英国经济增长更是陷入萎缩，环比萎缩0.1%。从人均国民生产总值来看，三季度环比下跌0.1%。

　　在竞选期间和竞选成功上台执政之后，英国工党政府的首相斯塔默、财政大臣蕾切尔·里夫斯等在多个重要场合宣称，促进经济增长是本届政府最优先的政治目标。此前工党曾在大选前承诺，2024年英国经济增长目标是2.5%，力争成为七国集团中增长最快的经济体。然而现实情况却是，英国今年第三季度经济环比增长率仅为0.1%，在七国集团中远低于美国、日本、法国、加拿大，排名靠后，这份经济“答卷”显然让民众非常失望。

　　从7月初开始，英国工党政府执政。因此，第三季度经济增速被认为是本届工党政府百日新政的第一份“成绩单”。作为对比的是，上半年处于保守党执政期间的第一季度和第二季度，英国经济的环比增速是0.7%和0.5%。

　　英国经济在第三季度增长大幅放缓，与工党提出的秋季财政预算密切相关。尽管英国财政部在10月底才正式公布秋季预算较为详细的草案，但工党公布的上届政府财政亏空和准备对财政进行整固的计划，对企业投资和个人消费造成明显影响。

　　7月29日，财政大臣公布的财政审查结果显示，英国公共财政面临220亿英镑的支出缺口。为弥补财政亏空和增加公共服务投入，工党政府或会在减少开支的同时增加税收。10月30日，工党宣布加税400亿英镑，其中大部分由企业承担，这些担忧成为现实。

　　英国智库财政研究所（IFS）高级经济研究专家Ben Zaranko指出，英国的公共服务需要更多的投入，国防支出也需要增加，这些问题的核心将被归结为钱从何来。由于财政规则的限制，英国政府不可能借更多的债务，剩下的就只能是税收的增加，可能的领域包括资本利得税、遗产税等。

　　PMI萎缩

　　不过英格兰及威尔士特许会计师协会的经济主管Suren Thiru表示，“最新经济数据表明，甚至在预算出台之前，经济就已经降温了，因为企业和消费者信心的疲软削弱了整个第三季度的产出，尤其是在9月”。Thiru还提到了英国央行降息事宜，他指出，英国央行在12月的下次会议上降息的可能性现在看来不大，因为通胀风险和全球逆风加剧可能会阻止政策制定者连续降息。

　　调查显示，受英国新政府增加税收计划的影响，该国企业活动一年多来首次出现萎缩。

　　根据11月22日公布的标准普尔全球综合采购经理人指数(PMI)初值，英国11月PMI从10月的51.8下降至49.9。这是该指数13个月来首次跌破50的荣枯线，显示经济活动从扩张转为收缩。

　　标普全球市场情报首席商业经济学家克里斯·威廉姆森表示：“预算之后的首次经济健康状况调查结果令人沮丧。”调查显示，经济正在以季度萎缩0.1%的速度运行，同时企业信心受到打击，预计未来可能出现更大规模的失业。

　　德意志银行首席英国经济学家桑杰·拉贾认为，政策制定者现在的关键任务是，评估增税所带来的潜在通胀冲击。

　　PMI调查还显示，英国企业连续第二个月削减员工数量，且整体新业务指标降至一年以来的最低水平。全球经济疲软的前景，对包括汽车业在内的英国制造业企业带来了压力，而政府增税政策进一步加剧了企业的担忧情绪。

　　英国央行副总裁隆巴尔代利表示，英国经济在降低通胀方面取得良好进展，宣布战胜通胀还为时过早。持续的通胀因素和围绕劳动力市场将如何演变的不确定性是令人担忧的原因，在寻求逐步减少政策限制的同时，需要仔细观察所有相关的经济数据和信息。将在未来几个月监测数据，以便可以根据需要调整政策路径。并表示，考虑到政策的滞后，如果经济朝着PMI暗示的方向发展，重要的是不要太晚采取行动。

　　亡羊补牢？

　　对于经济现状，里夫斯表达了明确的“不满意”。蕾切尔·里夫斯表示，对三季度经济增长数据非常不满。里夫斯再次强调，促进经济增长处于核心地位。

　　为此，她提出了一项雄心勃勃的养老金改革计划，以帮助提振英国经济。根据这一计划，英国将借鉴加拿大和澳大利亚的养老金管理模式，将英国目前86个地方政府养老金计划合并为少数几个“超级基金”，并从中拿出800亿英镑资金用于投资英国的能源基础设施、科技初创企业和公共服务领域，从而有效推动经济增长。

　　在政府开支方面，据英国《泰晤士报》当地时间11月24日报道，英国政府计划启动50年来最大规模的地方政府改革，取消数十个郡级以下地方议会，以期节约开支。

　　据报道，英国政府已在全国划定10个地区进行首批重组改革，有意取消两级制地方行政机构，合并为规模更大的单一制地方议会。相关的政府白皮书预计数周内正式发布。

　　英格兰地区不少地方行政机构为两级制，郡议会下辖区级地方议会。郡议会现有职权领域包括交通和社保，区级议会职权领域则包括垃圾处理和日常事务规划审批。坎布里亚、北约克和萨默塞特三郡去年起开始组建单一制地方议会。

　　报道称，英国政府有意取消两级制地方行政机构，主要原因是认为这一机构效率低下。地方议会常扩大现金储备却不出资改善公共服务，时常叫停住房建设、阻碍经济发展。

　　英国地方政府协会下属的跨党派利益游说组织“郡议会网络”在2020年发表的一项研究中指出，取消两级制地方行政机构有望让英国纳税人5年内节省近30亿英镑（约合273.7亿元人民币）的税金。

　　地区平衡发展、住房和社区部发言人说，英国政府尚未正式批准上述改革，优先方向是下放议会权力，并与地方政府合力创建更有效的行政结构，更多细节将在相关的政府白皮书中披露。

　　未来英国政府如何在财政支出与经济复苏之间取得平衡，将直接影响公众对工党政府的信任以及其长期执政前景。

（文章来源：北京商报）