不花一分钱就住进新房 “原拆原建”为何遭遇部分居民反对?
2024年11月21日 15:02
来源: 第一财经
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  “房子太老了,我家里卫生间墙上连一块完整的瓷砖都没有,要是能早点原拆原建该有多好。”上海普陀区甘泉三村的老居民王先生对第一财经表示。

  今年9月,始建于上个世纪50年代的甘泉三村,终于迎来了好消息——小区900多户居民开始对整体拆除重建项目进行签约,这次重建不需要居民花钱,全部由市、区两级财政承担,居民还能获得搬家补贴、租房过渡补贴,四年后就能住进新的电梯楼,这简直就是“天上掉馅饼”的好事。

  但最终结果却让王先生等盼望旧改的居民“傻眼”了,11月14日该项目宣告停止,因项目需要产权户签约率达到100%才能通过,但经过两个月时间,产权户签约率仅为71.98%,也就是说近三成产权户不愿签约改造。

  出现类似情况的还不止甘泉三村,近期虹口区53街坊一期以及长宁区天山五村都宣告旧住房更新项目中止实施。近年来,“原拆原建”模式作为城市旧住房改造的方式之一,获得了广泛的赞誉,甚至有不少城市的居民愿意自掏腰包原拆原建。但面对财政出资的项目,为什么还会有部分居民拒绝“原拆原建”?记者对此进行了实地走访。

  700户居民的“新房梦”暂时中止

  11月20日,第一财经记者来到了原拆原建工作于近日被宣告停止的小区——普陀区甘泉三村一探究竟。

  甘泉三村位于上海市中心区域,临近内环,上海西站到上海火车站的一条铁路线从附近经过。历史资料显示,这里最早建成的一批房源是1953年竣工的。

  这些房子是标准的“老破小”,墙面早已斑驳,窗户还是老式木质窗,层高也非常低,还能看到不少楼栋上有加建的铁棚。整体来看,这里不仅居住条件差,也有安全风险。

  几乎每一个单元门前都贴上了“旧住房成套改造项目停止公告”,公告发布方是“上海西部企业(集团)有限公司两旧一村改造办公室”。

  公告中称,甘泉三村旧住房成套改造项目于今年9月5日正式启动签约,但在经历长达两个月的签约周期后,项目整体签约率为83.56%,其中产权户签约率为71.89%,而按照相关要求,整体签约率应达到98%,产权户签约率应达到100%后,项目才能开展。

  在小区一处公告栏上,还公示了原计划的旧住房成套改造方案,方案显示,当地原本打算对甘泉三村22个自然幢、共937户实施成套改造,采用整体拆除重建的方式,所有的改造资金由上海市以及普陀区两级财政承担,项目工程周期大约是所有涉改对象搬迁出去之后的48个月内,也就是四年左右。

  居民搬迁出去时,可以获得一次性搬迁补贴和设备移装补贴共计约3000元,在外租房过渡期间,还能获得每月4500元/月至7500元/月不等的过渡补贴(视房屋室数而定)。小区中张贴的效果图显示,未来这一片将建成有绿化配套的电梯新小区。

  “这个小区居住条件是很艰苦的,最小的房子套内只有8平方米,还有不少十几平米的。”小区居民王先生告诉第一财经记者。

  王先生表示,他在这里住了大半辈子了,自己家里面积也只有十多平方米,“现在卫生间的墙面上就没有一块完整的瓷砖”。他是非常希望原拆原建工作能尽早落地的。

  “一般来说,上海的原拆原建都是‘拆一还一’,面积不会增加多少,但会赠送厨卫和阳台面积,像我家现在只有十几平方米,原拆原建后,会给我一个套内28平方米的新房,还不需要自己花钱。”说到这些,王先生还是充满了期盼。

  这样的旧改条件听起来非常不错,但为何仍有一部分住户和产权户不愿意签约?

  小区居民张先生告诉记者:“还是有很多居民不够理解‘原拆原建’政策,他们想要的是动迁、货币化安置,而不是原地旧改。”

  李女士告诉记者,她家里面积有20多平方米,原拆原建后,未来能拿到一套套内面积大约为38平方米的房子,她也觉得比较满足了。不过,原拆原建有诸多限制,导致很多居民不愿意签约。

  一是在户型上,原本老房子面积都比较小,一室户进门后只有房间、没有客厅,很多人一辈子都住在这种房子里,眼看要换新房了,但新房面积增加不多,“家里来个客人都只能坐床上”。

  二是原拆原建强调“拆一还一”,有些居民想要拿钱去购买更多面积也不行。

  “不过,想要拿钱买面积的还是少数,多数不愿意签约的都是觉得面积少了,想要不花钱但获得更大面积。”王先生补充道。

  李女士表示,本次旧改项目涉及的937户中,有700多户都已经积极响应签约了,说明绝大多数人都是赞同原拆原建的,但是无奈协议通过的标准很高,需要整体签约率达到98%,产权户签约率达到100%,这也导致700多户的“新房梦”暂时中止,还要继续等待未来的动向。

  “现在眼看项目中止了,那些没签约的人,有不少都后悔了!”李女士说道。

  一位没有同意签约的居民则告诉记者,不签约的原因是对未来拿到的房子没有把握,担心质量问题、煤卫太小导致生活不便等,还不如去郊区买房住。

  老小区旧改遭遇“众口难调”

  近年来,上海“原拆原建”的小区越来越多,反映出城市旧改理念的渐进式的转变,从动迁、货币化安置到原拆原建,拆迁户一夜暴富的可能性消失了,但居民却不用离开熟悉的街坊环境,还能继续享受市中心的交通便利、生活配套齐全等利好。

  不过,部分在征询阶段未获通过的案例却表明,老旧小区居民越来越“众口难调”,每个人对自己的居住环境都有各自的规划,因此就出现了即便不需要居民自己出一分钱,但仍有人拒绝原拆原建方案的情况。

  甘泉三村旧住房改造项目的中止并非个案。记者发现,上海虹房(集团)有限公司及虹口北外滩街道办事处于2024年10月25日发布公告称,由于同意实施旧住房更新的居民未达总户数的80%,虹口区53街坊一期旧住房更新项目中止实施。

  上海市长宁区房屋管理有限公司则于11月17日公告称,天山五村1-2号等八幢房屋旧住房改造拆除重建项目,因征询同意率为72.89%,未达到98%的要求,公告发布之日起书面征询工作停止。

  根据天眼查,上海虹房(集团)有限公司、上海西部企业(集团)有限公司、上海市长宁区房屋管理有限公司分别由上海虹口区国资委、普陀区国资委、长宁区国资委100%持股。

  2023年,《上海政府工作报告》提出,将全面推进“两旧一村”改造,“两旧”的其中一“旧”,指的是小梁薄板房屋等不成套旧住房,这些零星旧房遍布上海中心城区,以“两旧一村”为主体的“人居环境品质提升”被列入上海城市更新六大行动之一。上述区属国企,成为了“两旧一村”改造的具体实施方。

  易居智库研究总监严跃进告诉记者,老房、危房旧改原拆原建的一般模式是以政府为主导、财政出资为主,而近年来,在部分省份也出现了以居民自治为主的“自主更新”模式,怎么建、何时建由居民说了算。这两种方式各有利弊,“自主更新”目前还无法成为主流的原拆原建方式,因为背后的协调成本比较高,项目越到后期“扯皮”的事情越多,而传统模式由政府主导、统一拆建,协调成本较低。

  记者了解到,在杭州、广州、北京等城市,已出现更为灵活的原拆原建模式,比如居民自主出钱更新或者居民与政府、产权单位共同筹资更新,在这些案例中,居民需要自掏腰包,但是居民的话语权、决策权也相应上升。

  严跃进建议,如果未来一二线城市要推进原拆原建,可以在新建项目的产权登记等方面落实更有效率的操作,对有抵押的房产落实更灵活的不动产登记政策;在征询比例方面,原先各地对此类征询比例默认为100%,建议设置为90%-95%,可操作性更强;在规划与政策方面,建议规划部门完善科学指导与总体规划,明确各类政策支持,形成具体的工作实施方案。

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(文章来源:第一财经)

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2024-11-21 15:49:20 来自 江苏
不愿拆的人,多数是钉子户,害人害己
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ST铁木假 回复 广州赵五哥 : 你说的没错,但是在中国的语境下,地是谁的,一般是指土地使用权。
2024-11-22 07:45:29 来自 山东
删除 举报 评论 点赞
广州赵五哥 回复 股友XL82116500 : 地真不是你家的。地不是国有的就是集体的。当然,你不同意也没毛病。
2024-11-22 06:47:56 来自 广东
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还有7条回复, 点击查看全部
2024-11-21 16:31:00 来自 云南
这是拆房子吗,这是想要地皮
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股友7F9A383507 回复 股友26iL390053 : 既然赚钱为啥市政还出钱[捂脸]赚钱嘛那就要博弈平衡点,比如很恶心的房票安置,给你房票你只能买指定楼盘,并且楼面价高于房票那你得补钱,楼面价小于房票,那对不起剩余不退[捂脸]除了傻帽谁干
2024-11-22 00:32:24 来自 重庆
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股友26iL390053 : 人家也是要赚钱的
2024-11-21 21:47:47 来自 北京
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2024-11-21 21:32:22 来自 上海
不能怪业主不同意拆一还一,比如拆六楼盖18楼,多出的12楼出售,部分利润补贴原业主。如果以营利为目的拆一还一,这账业主也会算。
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2024-11-21 22:11:20 来自 山东
这年头还建20多平的房子,心太黑了
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2024-11-21 21:31:07 来自 河南
都不傻、三、五层楼是有拆建的地皮价值的,你拆了建33层吃大利、说是给原住户的房子略增加点面积、但公摊面积算进去基本就和原来一样了。而且33层的新房以后再也没有了再开发地皮价值、一换二都不能换
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牛牛大骑士 : 你做梦呢 现在这种密度,容积率根本不够,还多出新房子吃大利,黑心自私倒霉的是自己
2024-11-21 22:41:37 来自 上海
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2024-11-22 06:50:55 来自 浙江
说白了,就是想要钱,狮子开大口。
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2024-11-22 06:44:20 来自 湖北
想100%的人同意才能实施,这根本不可能!像这种老旧小区,穷人多,想占便宜的人多,钉子户不少,只能不了了之。
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2024-11-22 06:32:17 来自 北京
四年后就能住进..现在速度1年半
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2024-11-22 05:57:22 来自 重庆
“上海老太”从来都是很会算账的
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2024-11-22 01:12:31 来自 湖北
建设用的钢筋水泥不值多少钱!建安成本一平就2000多!
贵的是土地!原拆原建,6层变30层,多出24层来卖钱,便宜骗我土地?
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鱼多多呀 : 那你就继续住着破旧的迷你小房子呗!
2024-11-22 03:46:48 来自 云南
删除 举报 评论 3
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