上证报中国证券网讯（记者谭镕邓贞）11月15日，中央财经大学政府管理学院院长姜玲在推动区域城乡协调发展暨中国城市与区域科学学科建设研讨会上表示，城乡融合发展在全面深化改革中扮演着至关重要的角色，其意义远超经济和产业领域，更涉及居民生活、社会结构和生态环境等多维度的深度融合。

　　姜玲表示，深入推进城乡融合发展，是在新的发展阶段继续解放和发展农村生产力、促进经济社会发展的强大动力和必要条件。其核心在于打破城乡壁垒，通过开放和融合，实现城乡之间的互补、互促、互利、互融，构建一个涵盖教育、医疗、文化、生态和产业等多个维度共同发展、共享繁荣的城乡命运共同体，并通过深度合作，实现城乡之间的共建、共享、共荣。

　　“党的十八大以来，我国城乡融合发展的步伐显著加快。城乡要素流动的渠道显著拓宽，基本公共服务配置更加均衡，基础设施的一体化发展迅猛。但从总体上看，城乡融合发展依然存在一些深层次的体制机制障碍，例如，土地市场和房地产市场的城乡分割现象依然存在，城乡基本公共服务体系尚未完全融合。”姜玲说。

　　“面向城乡融合发展，城市与区域科学的学科自主知识体系构建显得尤为关键。城乡融合是一个多维度、跨学科的复杂过程，要求打破现有的传统学科的界限，构建一个新的知识体系。”姜玲表示，回应城乡融合需求的学科知识体系需要对城乡关系历史演化规律深刻理解，同时也不能忽略城乡经济社会空间的互嵌式发展，需要重新审视城乡关系的演变与价值。

　　姜玲说，回应城乡融合的学科知识体系需要解析城乡融合的多尺度系统规律。不同尺度下的城乡融合表现出不同的特征和重点问题。构建城乡融合知识体系需综合多尺度需求和挑战，以实现城乡发展的全面性、均衡性和可持续性。

　　“同时，回应城乡融合需求的学科知识体系必须注重多类型的城乡融合分异规律。不同类型的地区，如城市化地区、农产品主产区、生态功能区等，都有其独特的城乡融合模式。理解城乡融合的多样性和复杂性需通过对不同类型城乡融合模式的总结与比较，以适应区域发展的巨大差异性，实现分类引导和差异化发展。”姜玲表示。需要重视城市与区域科学的决策功能发挥。科学决策要更加重视城乡融合各领域政策协同作用。推动城乡融合需要立足区域科学倡导的一般均衡的综合视角，以户籍制度改革、公共服务均等化和土地市场一体化的政策联动为抓手。

　　“此外，科学决策需加强对政策效果和治理效能的关注。城乡融合评价研究需要向系统化、科学化和动态化推进，需要在正确理解城乡融合内涵的基础上，构建合理、科学且符合高质量发展理念的评价指标体系，服务于城乡功能定位、城乡关系转型、健全城乡高质量融合体制机制。”姜玲表示。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）