今年进博会共有129个国家和地区的3496家展商参加，国别（地区）数和企业数均超过了上届。参展的世界500强和行业龙头企业达297家，创历史新高。

　　更大规模和水准，对第七届进博会市场监管服务保障工作提出了更高要求。上海市市场监督管理局锚定“安全监管工作零失误、零疏漏”“展商客商服务有温度、有特色”“展会秩序维护更精细、更高效”三大目标，全情投入，精益求精，并积极引入和尝试科技赋能手段，确保进博会成功、精彩、富有成效。

　　智慧监管再升级

　　保障71万人次用餐安全

　　为切实提高进博会保障工作的智能化水平，今年，市场监管服务保障指挥平台升级到5.0版。

　　本次进博会采用360°全景拍摄方法，将展馆内餐饮单位流程布局、设施设备进行锁定，通过立体化场景比对，更直观地监控餐饮单位动态，哪怕一个冰箱、一台洗碗机的位置变动都能立刻发现。

　　为了更快发现问题、及时开展应急指挥调度，上海市市场监管局在场内集中供餐单位及新闻中心临时供餐点位增加了10个移动监控探头，可360°翻转查看点位上的各方位情况。同时，扩容升级现场指挥部食品安全快检实验室，拓展进博会保障食品安全快检项目和风险监测项目，覆盖23类食品、52个快检项目，并针对进博会新品类展品开展食品安全风险监测，凸显食品安全技术支撑的作用。

　　进博会期间，展馆内公共餐饮单位均已全覆盖实施“互联网+明厨亮灶”，并可实现对自动抓拍口罩佩戴不规范、不穿戴工作衣帽、厨房吸烟等8种不符合要求的情形进行实时预警。此后，将“风险告知单”等食品安全风险预警以微信消息的形式推送给企业和监管人员。

　　“互联网+明厨亮灶”持续监测预警处置时效，未及时处理的，通过手机端再次进行提醒，并根据执行程度分别标识为中度监测对象或重点监测对象，监管干部对应采取措施，加强现场检查，督促落实整改，提升风险闭环处置能级。

　　在上海市市场监管局进博服务保障指挥中心，通过人工智能和物联网技术，监管部门实现了从源头加工至终端供餐全过程的食品安全管控。跨区供餐的每一个环节每一个细节，包括从馆外加工到车辆行驶路线时长及车内温度，再到现场收货核验，都纳入了食品安全管控视野。指挥员通过视频连线，对供餐单位的食品安全总监、从业人员进行现场督导：“今天是大客流日，就餐人数较多，冷菜加工风险高，请你们做好加工过程的清洗消毒和温度等关键点的管控。”

　　在食安快速检测中心，实训基地老师一对一指导，手把手带教练习，教学了在多项重大活动保障实践基础上归纳总结的涵盖微生物、理化、毒物等6大类50余项重大活动常用的食品安全快速检测项目。

　　学员们认真学习并操作了今年首次应用的餐饮具卫生快检“新武器”。这项新技术能在短短几分钟内快速判断餐饮具表面阴离子合成洗涤剂的残留量，大大提高了食品安全检测的效率和准确率。

　　今年进博会期间，市场监管服务保障组共检查供餐单位2800余户次，实时巡查2700余户次，开展食品快检8000余件次，开展434车次盒饭及食品原料发货监管，有效保障了71万人次的用餐安全。

　　进博会期间，服务保障工作取得的宝贵经验已作为生动教材，在全国市场监管系统内进行共享。上海市市场监管局、上海市市场监管局执法总队、青浦区市场监管局在“四叶草”内开设重大活动食品安全保障实训基地现场教学点，与来自苏州、嘉兴、吴江、嘉善、南浔、霍山及云南德宏等地参加进博服务保障的市场监管干部一起学习交流。

　　特种设备再升级

　　客流拥堵预警全覆盖

　　本届进博会，由上海市市场监管局统筹协调，上海市市场监管局执法总队、上海市特检院、青浦区市场监管局、长宁区市场监管局、闵行区市场监管局以及长三角地区市场监管部门的保障人员共同组成特种设备现场保障组。他们针对场馆内431台电梯、74台压力容器及5台锅炉，逐一建立了详尽的“一梯（台）一档”管理体系。从扶梯到登陆厅自动扶梯，实现了全覆盖。

　　和去年相比，客流拥堵预警功能进行了升级，监管模式更加灵敏。在去年只有一台扶梯试点的基础上，今年，市场监管部门在4个登陆厅的28台扶梯全部实施了自动扶梯客流拥堵预警功能。

　　安装好的智能摄像头和算法会对拥堵情况进行监测、分级预警，按照70人以下为绿色，70人至100人为黄色，100人以上为红色，进行分色报警。100人以上的，相关人员3分钟到达现场进行人流疏导或远程停梯。

　　通过分类分级分时段的巡检方式，确保了进博会特种设备安全保障工作的高效与精准，为盛会的顺利进行筑起了一道坚实的防线。

　　展馆电梯还安装了智慧模块，与上海市智慧电梯平台连接，一旦发生停电、困人等故障，将自动生成应急救援工单，将电梯困人信息通知到指挥中心及故障电梯的维保单位，要求监管人员及电梯维保人员立即赶往现场。

　　自11月1日起，市场监管部门每天对进博会场馆内的特种设备开展巡检，共出动保障人员900余人次，检查特种设备8000余台次，发现并督促整改问题106项，所发现问题均在第一时间处置。

　　综合巡检再升级

　　“无事不扰”“有需必应”

　　展前防范、展中巡检、展后追溯……今年，上海市市场监管局继续在创新优化举措、提升服务质量上下功夫，引入智慧服务保障平台、数字巡检大屏，搭建以风险等级划分为核心的问题处置流程，建立起“数智巡检全覆盖、专业服务高标准、流程处置高效能”的综合巡检体系。

　　进博会前，市场监管综合巡检组就已完善了综合巡检工作指引和风险等级划分，对参展商往届的参展情况、展区位置、展品类型等进行综合评估，将参展商划分成不同类型，按照展前防范、展中巡检和展后追溯三阶段全过程做好综合巡检各项工作，做到“无事不扰”“有需必应”“有因必达”。

　　今年，市场监管综合巡检组新增指挥大屏，与13个场馆内巡检的服务保障人员实时互动。市场监管部门制定了《参展商现场制作与派送试吃食品安全指南》，规范现场制作与派送试吃食品及食用农产品工作，还制定了《参展商综合巡检工作指引》《参展商风险等级划分规则》，并根据不同场馆巡查频次、分类分级数量等数据实时更新监管“手势”，实现“无处不在”又“无事不扰”。

　　营商服务再升级

　　促进展商变投资商

　　在国家市场监管总局支持下，上海将进口产品CCC免办、进博会参展特殊食品“6+180+365”服务保障等便利化政策落地落实。

　　上海开通了“免予办理强制性产品认证自我承诺便捷通道”，实现CCC免办证明线上申请、在线审核。前六届进博会，累计发放进博保障用CCC免办证明118张。本届进博会发放9张，涉及进口汽车、摩托车、电脑等产品40件（辆）。

　　对进博会参展特殊食品，上海实行“6天临时许可”、“180天海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）延展”、进口注册优先境外核查。前六届进博会，累计发放355张参展特殊食品临时许可证。本届进博会发放42张。

　　前六届进博会，上海市市场监管局累计派出专业核查员8人次，配合国家市场监管总局赴瑞士、澳大利亚等8个国家开展境外核查，28个进博会参展特殊食品因此优先获得进口注册证书。

　　在进博会综合服务区，市场监管部门设置了现场咨询服务点，组建了专业咨询服务队伍，提供多语种政策咨询。

　　在去年推出咨询服务机器人“进宝”的基础上，市场监管部门今年优化了“进宝”的人工智能咨询服务，增加了84条有针对性的实用“知识问答”。

　　市场监管部门还制定了市场监管领域的中英文“服务包”，汇集注册登记、广告宣传指南、CCC免办申请流程、特殊食品展商参展须知、消费者权益保护等14个服务事项，认真解答了关于企业注册登记、进口零部件CCC认证、外资投资药品批发企业限制等11项咨询问题。此外，进博会现场发放了市场监管文化徽章，增强了市场监管服务保障在展商客商、志愿者、工作人员间的传播力和感知度。

　　进博会期间，青浦区市场监管局通过“四圈联动”的服务模式，在首日颁发了“首照”“首证”，并为167家周边企业办理证照，为场馆内20余家企业提供全方位服务，助力6家参展商企业变为投资商，进一步放大进博红利，变“流量”为“留量”。

　　在进博会核心区域外，市场监管部门也未松懈。

　　“云上·开店”是区别于以往传统政务审批的手段，通过集成统一的服务，经营主体从萌发开店意愿，到正式开门营业，全流程均可通过“云上·开店”一个入口完成。

　　进博会前，闵行区新虹市场监管所就通过“云上·开店”的全程网办模式，为辖区内某进博会保障酒店实现全程网上不见面审核，多次对当事人图纸及餐厅现场布局进行远程指导，帮助企业实现了真正的“零跑动”办理食品经营许可证。

　　进博会已落下帷幕，但不断优化营商环境的道路没有终结。上海市市场监管局将认真做好进博会成功经验的总结、评估，将相关探索实践和创新做法予以巩固深化，推动形成更加系统、更加成熟的重大活动服务保障工作体系，推广到全市各项市场监管工作中，持续推动职业化、专业化市场监管队伍建设，不断提升市场监管工作水平。

（文章来源：解放日报）