北京冬奥会、冬残奥会成功举办以来，中国冰雪运动和冰雪产业发展驶入快车道，“带动三亿人参与冰雪运动”成为现实，冰雪经济有望成为发展的新增长点。

　　近日，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（下称《意见》）。11月6日下午，国家体育总局副局长李静在国务院政策例行吹风会上表示，近年来，随着“冰天雪地也是金山银山”理念的深入推广，以及“带动三亿人参与冰雪运动”成果的不断巩固和扩大，我国优质冰雪“冷资源”向经济发展的“热动力”加速转化。在人民群众旺盛的冰雪消费需求推动下，像“尔滨热”“滑雪热”这些热潮火遍大江南北，发展冰雪经济在社会上形成广泛共识。

　　“这份文件是北京冬奥会、冬残奥会之后出台的发展冰雪运动、冰雪经济的一份重要文件，主要是坚持问题导向，重点是破解制约冰雪运动、冰雪经济发展的难点堵点痛点，实招硬招比较多，对促进冰雪运动、冰雪经济发展非常有意义。”李静指出。

　　会上，国家发展改革委社会发展司负责人彭福伟表示，《意见》指出了我国冰雪经济发展的总目标及路线图。

　　加大发展冰雪赛事经济

　　《意见》一共提出8个方面24条举措，并分两个阶段提出了发展目标，即到2027年，冰雪运动场地设施更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动更加广泛开展，我国冰雪竞技国际竞争力进一步增强，冰雪经济总规模达到1.2万亿元。到2030年，冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展，在扩大就业、促进高质量发展等方面的作用更加凸显，冰雪消费成为扩大内需重要增长点，建成一批冰雪运动和冰雪旅游高质量目的地，“冰雪丝路”、中国—上海合作组织冰雪体育示范区发展迈上新台阶，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。

　　“体育赛事对经济发展的带动作用是巨大的，有利于促进消费、拉动投资。”国家体育总局经济司司长杨雪鸫在会上表示。今年年初，第十四届全国冬季运动会对促进体育消费有很大的拉动作用，据测算，在比赛期间，呼伦贝尔共接待游客量177.4万人次，实现了体育消费及其他消费共计320亿元。

　　杨雪鸫指出，下一步主要会从增加高水平的冰雪赛事供给、推动赛事与相关行业的融合发展以及优化冰雪赛事活动发展环境三方面考虑。

　　在推动赛事与相关行业的融合发展上，杨雪鸫表示，将结合哈尔滨亚冬会等相关冰雪赛事，组织“跟着赛事去旅行”活动，发布“跟着赛事去旅行”2024—2025冰雪季全国冰雪赛事活动目录，促进赛事与文化、旅游、商务的融合，进一步释放赛事经济的潜力，扩大冰雪以及相关消费。

　　冬季旅游因冰雪华丽转身

　　在过去，寒风凛冽、白雪皑皑的冬季在很大程度上限制了人们的户外娱乐活动，冬季也因此成为了国内大部分地方的旅游淡季。

　　如今，“三亿人参与冰雪运动”为冰雪产业注入了强劲动力，推动冰雪经济迅速崛起、市场需求持续升温，并悄然改变了传统旅游消费模式，很多地方的冬季旅游华丽转身，从淡季转为旺季。

　　《意见》明确，优化发展冰雪旅游，启动实施冰雪旅游提升计划。支持重点地区开展冰雪旅游资源调查，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，优化提升国家级滑雪旅游度假地。推动北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等地建设3—5个全球知名冰雪旅游高质量目的地。

　　文化和旅游部资源开发司负责人宋奇慧介绍，去年冬天以来，“尔滨”的火爆带动了当地餐饮、住宿、娱乐、购物等相关产业的发展。2023—2024雪季，哈尔滨市共接待游客8700多万人次，同比增长300%，实现旅游收入1248亿元，同比增长500%。

　　宋奇慧表示，从全国来看，冰雪旅游对于满足群众需求，促进冬季消费，拉动经济增长起到了重要作用。根据中国旅游研究院数据显示，上个雪季，我国冰雪旅游人数同比增长38%，收入同比增长50%。在线旅游企业有关数据显示，上个雪季冰雪旅游消费总额比2019—2020雪季增长了132.5%。

　　举办冬奥会以后，崇礼上个雪季接待游客443万人次，同比增长99%，旅游收入52.69亿元，同比增长100%。11月7日，《华夏时报》记者从崇礼区委宣传部采访获悉，崇礼已建成的8家滑雪场中，有6家雪场成功入围“中国滑雪场十强”榜单。据了解，万龙滑雪场、太舞滑雪小镇于11月8日前后率先开板。

　　宋奇慧介绍，文旅部制定了新的三年提升计划，进一步优化冰雪旅游产品供给，提升服务质量、加强宣传推介。同时，将继续推出一批优质冰雪旅游产品和线路，并进一步加强冰雪旅游宣传和市场推广。此外，各地也会举办丰富多彩、各具特色的冰雪主题活动，比如11月在新疆开幕的十八届冬博会，下个月吉林的雪博会以及明年1月的第41届哈尔滨国际冰雪节。

　　用实招硬招破解难点堵点痛点

　　“冰雪经济具有产业链条长、导流效应大、社会效益高的特点。”彭福伟指出，“十四五”以来，我国将冰雪运动、冰雪旅游发展纳入“十四五”国民经济和社会发展全局工作中统筹谋划，推动冰雪“冷资源”转化为“热产业”，充分发挥冰雪经济在拉动内需、促进就业、扩大消费等方面的积极作用。

　　农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅接受《华夏时报》记者采访时表示，通过发展冰雪运动和相关产业，能够有效激发市场活力，带动冰雪旅游、竞赛表演、运动培训、冰雪装备制造等多个业态的快速发展。这不仅为民众提供了更多元化的消费选择，还促进了相关产业链的延伸和完善。同时，冰雪经济的发展也创造了大量的就业机会，涵盖了从运动员、教练员到场地维护、旅游服务等多个领域，为社会稳定和民生改善做出了积极贡献。

　　然而，袁帅也指出，当前冰雪经济发展仍面临一些短板，如高质量的冰雪场地设施供给不足、冰雪经济产业链条存在薄弱环节、冰雪人才队伍建设亟待加强。

　　李静认为，《意见》至少有四项突破，也是业界普遍关心的几个方面，主要是发展竞赛表演产业、夯实冰雪人才队伍、加大金融支持力度以及完善土地利用政策。他表示，《意见》中提出依托现有高校设立冰雪运动学院，支持有条件的高等院校、职业学校开设冰雪运动、冰雪经济等相关专业，打造产教融合实训基地等。这些政策将有助于补齐冰雪人才发展短板，壮大冰雪人才队伍。

　　此外，李静表示：“《意见》中提出鼓励金融机构创新金融产品，加大对冰雪企业的信贷投放，优化评级、授信、审批、贷后服务管理等信贷流程，支持符合条件的冰雪企业上市和再融资、发行债券和资产证券化等。这是首次提出的金融支持冰雪经济发展的政策，对解决冰雪企业融资难、融资贵的问题具有重要意义。”

　　展望“十五五”时期，彭福伟表示，国家发展改革委将会同国家体育总局等部门，积极推动将发展冰雪运动和冰雪经济有关内容纳入相关规划，立足全局，进一步细化完善政策举措，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，加快“冰雪丝路”建设，加强冰雪国际交流合作，力争如期完成《意见》提出的目标和任务。

（文章来源：华夏时报）