在10月14日国新办“加大助企帮扶力度有关情况”的主题发布会上，市场监管总局、司法部、工信部、金融监管总局四大部委同台亮相，介绍了一揽子助力企业尤其是中小微企业全生命周期发展的系列政策措施，力图解决企业发展痛点、难点。

　　要点速览

　　出台相关意见，鼓励平台合理配置流量资源

　　建立支持小微企业融资协调工作机制，总体上降低小微企业的综合融资成本

　　创新实施质量融资增信政策，每年可实现授信额度3000亿元

　　工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元

　　培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力，出台推动未来产业创新发展的实施意见

　　工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道

　　建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系，加大对独角兽企业的金融支持，支持独角兽企业上市、并购、重组

　　进一步优化法治化营商环境，使民营企业和企业家可以放心干事、安心发展

出台意见鼓励平台合理配置流量资源

　　发布会上，市场监管总局局长罗文表示，要引导平台企业用流量帮助平台类商户提升品牌知名度、扩大市场交易量。

　　他透露，将出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源，向重点项目商业经营主体倾斜，也就是向农产品经营主体、特色经营主体、新入驻经营主体倾斜。同时，结合大型促销等活动，加大对平台类企业商户流量支持，帮助企业商户提高流量利用效率、提升经营管理水平，充分激发平台内经营主体的内生动力和市场活力。

　　此外，罗文表示，针对地方保护、市场分割等问题，市场监管总局将出台和实施更有刚性约束的制度措施。加快推进《反不正当竞争法》的修订进程，预防和制止不正当竞争行为。

建立支持小微企业融资协调工作机制

　　金融监管总局副局长丛林表示，近期该局围绕助企帮扶出台了一系列举措，这些举措的重点是要打通小微企业融资的堵点和卡点，优化营商环境，畅通融资渠道，力争做到服务不减，价格更优。

　　据丛林介绍，到今年8月末，人民币贷款余额为252.02万亿元，同比增长8.5%，保险公司通过债券、股票等方式提供各类融资支持超过28.8万亿元。从结构上看，相关重点领域的支持力度在持续加大。普惠型小微企业贷款同比增长16.1%，民营企业的贷款同比增长超过9%。从价格上看，利率稳中有降。今年1至8月份，新发放普惠型小微企业贷款利率同比下降0.4个百分点。

　　丛林表示，近期，金融监管总局优化了无还本续贷政策，帮助经营主体来缓解资金周转的困难。这项政策适用范围不仅包括小微企业，同时还阶段性地扩大到中型企业。

　　同时，金融监管总局会同国家发展改革委建立支持小微企业融资协调工作机制。丛林表示，这项机制的核心是在区县层面建立工作专班，搭建银企精准对接桥梁。在企业端，全面了解辖内企业的实际经营状况，做到心中有数，精准帮扶，切实解决企业融资困难。在银行端，疏通信息传递和资金传导的堵点和卡点。“近期金融监管总局将召开专门会议来部署小微企业融资协调工作机制。”丛林透露。

　　丛林表示，希望小微企业融资协调工作机制能达成三个目标。一是直达基层，低成本的信贷资金要直达基层，打通惠企利民的“最后一公里”。二是快速便捷，银行原则上要在一个月内做出是否授信的决定，对于符合条件的企业银行要开辟绿色通道，优化流程，加快办理的速度。三是利率要适宜，通过节约信息收集成本、压减中间环节，减少放贷成本和附加费用，总体上降低小微企业的综合融资成本。

　　罗文也表示，将会同有关部门创新实施质量融资增信政策。推动将质量信誉作为企业的融资依据。着力推动金融机构将企业的质量能力、质量管理、质量品牌等质量信誉要素，纳入对企业的信贷审批和风险管理模型，尤其要为中小微企业量身定制金融产品和服务，在授信额度、利率、融资期限、还款方式方面实施差异化安排，提高企业的融资可得性和便利度。同时推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，每年可以实现质量融资增信授信额度3000亿元，这将全面惠及各类企业。

四季度将进一步促消费、扩内需

　　针对企业订单不足等问题，工信部副部长王江平表示，四季度，工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需的一些具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。

　　在投资带动方面，目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。

　　此外，深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力。王江平表示，以低空产业生态构建为导向，支持空域资源较好、应用场景丰富的优势地区先行先试，因地制宜地打造低空多场景的应用示范体系，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式，打造经济增长的新引擎。出台推动未来产业创新发展的实施意见，大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道。同时，支持企业打造智能制造“升级版”，聚焦典型行业的智能制造技术应用，梯度培育一批基础级、先进级、卓越级、领航级的智能工厂。

支持独角兽企业上市、并购、重组

　　王江平介绍，目前，我国已经涌现了专精特新中小企业14.1万家，专精特新“小巨人”企业1.46万家。他表示，近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道；会同有关部门聚焦重点产业链，启动“一月一链”中小企业融资促进全国行活动，推动金融机构与链上中小企业开展精准对接。

　　在中小企业中，王江平专门提到了独角兽企业的成长。他表示，工信部将采取如下措施，推动支持我国独角兽企业发展。一是建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系。二是支持独角兽企业技术创新，鼓励和引导独角兽企业围绕国家战略需求开展技术攻关，掌握更多的“独门绝技”。三是加大对独角兽企业的金融支持，发挥产融合作平台的作用，支持独角兽企业上市、并购、重组等。四是前瞻布局未来产业，重点围绕原子级制造、脑机接口、6G等新领域新赛道，发展壮大独角兽企业。五是支持独角兽企业融入全球创新网络，开展创新合作。他还强调，特别欢迎国际创新团队来华创业，同时也欢迎外资投资在华的独角兽企业。

让民营企业和企业家放心干事、安心发展

　　对于正在公开征求意见的民营经济促进法草案，司法部副部长胡卫列介绍，草案第一次将“两个毫不动摇”“培育和弘扬企业家精神”等写入法律，并明确“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，这充分表明促进民营经济发展是党和国家一以贯之并将长期坚持的大政方针。这些内容成为法律制度后就具有了稳定性和刚性约束，必将促进民营经济持续、健康、高质量发展，为包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展营造更加良好的环境。

　　具体来看，草案强化了行政执法的监督，规范执法检查程序，对行政处罚应当与违法的事实、性质、情节及社会危害程度相当作出规定。要求实施限制人身自由强制措施必须依照法定权限、条件和程序；不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。坚决遏制乱罚款、乱检查、乱查封等行为。这些为涉企执法、监管提供了基本的法治原则和法律遵循，将进一步优化法治化营商环境，使民营企业和企业家可以放心干事、安心发展。

（文章来源：中国证券报）