促进科技成果转移转化，推动上海国际科技创新中心建设，上海连发两份文件。

　　10月12日，上海发布《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2024－2027年）》（以下简称《行动方案》），实施6项行动、18项任务，进一步提升科技成果转化效能；10月10日，上海发布《上海市加快科技服务业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出四方面10条措施，进一步完善支持科技服务业发展政策体系。

　　根据《行动方案》，到2027年，上海技术合同成交额超过8000亿元；科研事业单位累计科技成果转化合同额达到1000亿元，科技成果转化孵化的企业超过2000家；培育服务水平专业、运营模式突出、示范效果明显的概念验证中心、开放式创新中心和技术转移机构100家以上，引育专业化、复合型技术经理人3000名以上。

上海将联动设立概念验证基金

　　在重点任务方面，《行动方案》共实施6项行动、18项任务。

　　一是实施成果转化改革攻坚行动，推动重点领域持续产出高质量成果，畅通科技成果转移转化通道，健全科技成果转化制度体系。

　　其中明确，全面推进科技成果转化创新改革试点，鼓励通过“赋予所有权+转让+约定收益”模式，实现职务科技成果全部所有权赋权，允许对科研人员过往创业行为进行合规整改。鼓励高校、科研院所和医疗卫生机构等科研事业单位建立技术托管平台，建立科技成果所有权、运营权与收益权分割管理的运营模式。推动符合尽职免责条件的科技成果转化不纳入国有资产绩效和保值增值考核范围。

　　二是实施企业创新加速行动，支持企业深度参与成果转化，强化企业主导的产学研深度融合，加速资本赋能科技成果转化，发展高质量的成果转化载体。

　　《行动方案》提出，实施概念验证中心建设计划（POC计划），引导本市科技企业、社会资本联合科研机构建设概念验证中心，降低科技成果转化风险和不确定性。同时，发挥上海未来产业基金功能，联动设立概念验证基金、成果转化基金等，支持技术转移机构建立成果早期孵化服务机制，开展深度孵化、持股孵化。

　　三是实施技术转移伙伴赋能行动，大力发展专业化技术转移机构和平台，加速打造创业孵化服务体系。

　　四是实施技术经理人专精培育行动，深化实施技术经理人引育工程，加强优秀技术经理人政策激励，建立技术经理人职业化发展通道。

　　五是实施技术要素市场联通行动，建设专业化技术与知识产权交易场所，培育长三角一体化技术要素市场，建设全球技术交易服务网络。

　　其中明确，支持上海技术交易所建设国家知识产权和科技成果产权交易机构，强化技术权益确权、确价、竞价、结算、增信等全链条交易服务功能，为交易主体高效对接、合规交易、合同履行提供专业服务，探索技术产权证券化。

　　六是实施转化生态协同共建行动，形成更大合力，优化管理与服务，加强氛围营造。

科技服务业企业新增重大投资项目最高支持500万元

　　进一步完善支持科技服务业发展政策体系，《若干措施》围绕壮大主体、优化结构、提升能级、强化引导等四个方面提出10条举措。

　　在壮大主体，提供高质量发展新动能方面，《若干措施》提出，强化科技服务示范引领作用，打造科技服务业发展集聚区。鼓励各区结合张江高新区世界领先科技园区建设，按照规定给予企业用地、保障性租赁用房、人才落户等专项支持，引进研发设计、技术转移、检验检测、知识产权、创业孵化、科技咨询等高能级专业服务企业在沪落地集聚发展。

　　聚焦优化结构，构筑高质量发展新优势，《若干措施》提出，加大新兴领域企业培育力度，支持全球科技机构来沪发展，推动企业全球化布局。

　　其中提出，支持高质量孵化器、创新创业载体机构、新型研发机构、公共服务平台等建设，围绕重点产业和新兴领域，超前孵化、培育一批科技服务业“未来企业”。鼓励科技服务业企业建设概念验证中心、中试基地等科技成果转化平台。大力发展技术转移服务业，支持技术转移机构专业化、规模化、国际化发展等。

　　提升能级，开辟高质量发展新赛道，《若干措施》提出，支持企业转型升级，加快专业化人才集聚。强化引导，营造高质量发展新生态，《若干措施》明确多项奖励措施，真金白银加强专项支持引导，支持企业做优做强做大。

　　其中包括，支持科技服务业企业新增重大投资项目，给予不超过项目总投资金额的10%、最高500万元的支持。鼓励科技服务业企业加大研发投入、提高发展质量。市、区两级加强支持，对首次升规达标的科技服务业企业，市级层面给予不超过20万元的财政奖励；对同比高增长的科技服务业企业，市级层面给予不超过10万元的财政奖励。

加快推动高校科技成果转化

　　作为基础研究主力军和重大科技突破策源地，高校是科技成果的“富矿”。

　　上海交通大学相关负责人表示，上海交大一直积极探索科技成果转化体制机制创新。近3年先后承担国家部委的10多项改革试点任务，系统解决“不能转”“不敢转”“不会转”等问题。

　　其中，上海交大将科技成果所有权赋予教师团队，学校不再直接持股、其收益可递延至创业成功后支付。学校通过作价投资、完成人实施、合规整改等“阳光”科创企业175家（不含衍生企业），融资总额超100亿元，总体市场估值超1200亿元。其中独角兽企业3家、独角兽潜力企业4家、小巨人企业4家。

　　上海理工大学相关负责人表示，上海理工高度重视科技成果转化工作，发布系列文件，创新“双保险”机制、简化赋权流程、制定区域优先等改革探索。在出台赋权文件过程中，科研人员反映强烈，出台文件两个多月时间，通过赋权，项目吸纳融资额1.5亿元，其中一个多年未谈下来的投资，在全部赋权后，用短短两个月的时间，项目已完成1亿元融资。科研人员从过去因国资管理程序复杂“不愿转、不敢转”的为难情绪中解放出来，通过全部赋权，迎来了“愿意转、积极转”的新态势。

　　上海市教育委员会相关负责人表示，正持续推进高校科技成果转化系统性改革和大学科技园改革，有力支撑《行动方案》落地。下一步，上海市教委将持续推动高校科技成果转化系统性改革，畅通转化链条相关环，不断提升服务能级和成效，并以大学科技园创新改革和区域技术转移转化中心建设为契机，进一步强化市区联动、校企协同，汇聚各类创新资，营造良好创新生态，提升高校科技成果转化服务经济社会发展效能。

　　作者：严曦梦

（文章来源：上海证券报）