9月27日，国务院批复了《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》 ）。10月12日，成都市政府新闻办召开新闻发布会，对《规划》进行解读。

　　《规划》落实了哪些新理念新要求？在四川省“四化同步、城乡融合、五区共兴”区域战略背景下，成都如何更好发挥引领辐射带动作用，推动区域协调发展？四川省自然资源厅副厅长罗旭刚在会上作出解答。

　　《规划》确定成都城市性质为“四川省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市”，城市核心功能定位为“西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地”，目标愿景为“全面建成践行新发展理念的公园城市示范区，不断提升国家中心城市国际竞争力和区域辐射力，发展成为充分体现中国特色、时代特征、成都特质的可持续发展世界城市”。

　　罗旭刚表示，成都本轮《规划》从三个方面全面落实了新理念新要求：

　　一是强化国家战略落地，构建新时期高质量发展格局。《规划》基于成都实际，围绕国家和区域发展大局，通过构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在推进共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

　　二是强化生态文明建设，筑牢长江上游生态屏障。成都地处长江上游，生态地位重要。《规划》整体保护龙门山、龙泉山、岷江、沱江等生态资源，统筹山水林田湖草生命共同体与城市系统，严守各类空间底线，多维度保障安全发展。

　　三是坚持以人民为中心，打造人民美好生活的幸福家园。《规划》统筹安排公共服务设施布局，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统布局园中建城、城中有园的蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。

　　罗旭刚还表示，本轮《规划》认真落实四川省“四化同步、城乡融合、五区共兴”有关要求，从更大尺度、更广范围谋划成都发展重点，充分发挥引领辐射带动作用，从四个层面推动区域协调发展。

　　成渝层面，引领共建成渝地区双城经济圈。《规划》聚焦“双核引领、双圈互动”，优化成都核心功能布局，全面提升国家中心城市国际竞争力和区域辐射力，推动成都东进，稳步推进龙泉山东翼发展，高水平建设四川天府新区，与重庆共同打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

　　省域层面，增强五大经济区协作能力。《规划》分别明确了成都与五大经济区在产业、通道等方面的协作重点，着力共建优势互补、合作共赢的区域发展共同体。如与川南经济区共同打造南向开放门户、与川东北经济区共同发展清洁能源、与攀西经济区共建世界级钒钛产业基地、与川西北生态示范区共建国际生态文化旅游目的地。

　　成都平原经济区层面，促进一体化发展。《规划》强调充分发挥成都极核带动作用，推动成都平原经济区内圈同城化、全域一体化发展，共同打造龙泉山东侧产业走廊，建设成德绵眉乐高新技术产业带，加快铁路公交化运营，完善公路交通网络，共同打造全省高质量发展先行区。

　　成都都市圈层面，推动成德眉资同城化发展。《规划》提出全面提升成德眉资同城化发展水平，共建现代高端产业集聚区和高质量的创新共同体，共建轨道上的都市圈，共建成德眉资同城化综合试验区，建设具有全国影响力的现代化都市圈。

　　作者：刘春燕

（文章来源：上海证券报）