工业和信息化部规划司有关负责人近日表示，工业和信息化部将把扩大制造业领域外资准入与加快推进新型工业化结合起来，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，支持外资企业参与产业链上下游配套协作，引导外资更多投向先进制造业、高新技术、节能环保等领域和中西部、东北地区。

　　对外开放是我国的基本国策，众所周知，在我国改革开放的过程中，外资为推动中国经济跨越式发展起到了独特而重要的作用。

　　近期，我国吸收外资规模有所下降。尽管造成实际使用外资下降的原因很多，特别是在地缘政治竞争紧张、世界经济恢复缓慢的背景下，全球跨国投资乏力其实是一个普遍现象，但对致力于以开放促发展的中国来说，外贸外资要稳住的预期肯定不能动摇。

　　市场准入一直是外资企业在华发展重点关心的问题，也是我国推动扩大制度型开放的重要着力点，2017年至2021年，我国已连续五年修订外资准入负面清单。

　　今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市场准入制度的意见》，对完善市场准入制度作出了系统部署。9月8日，《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2024年版)》的发布，更意味着制造业领域外资准入限制措施实现了“清零”。

　　制造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。制造业领域外资准入限制措施，在全国范围内实现“清零”，是我国进一步扩大开放迈出的标志性的一步，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度。

　　我国是靠制造业发展起来的。在当下全球的生产链、供应链体系中，我国制造业已经从过去的中低端逐步迈向了中高端，但仍然不能算是制造业强国。而一个国家要从制造业大国跨越到制造业强国，就必须积极参与经济全球化，吸引并利用全世界一切可利用的优质要素。

　　此次全面取消制造业领域的外资准入限制，显然有利于显著提升我国制造业的国际竞争力。因为外资的进入将带来先进的技术、管理经验和市场资源，推动我国制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

　　制造业领域外资准入限制措施的取消，还将进一步促进国际合作与互利共赢。制造业领域外资准入限制措施的“清零”，为跨国公司在我国的发展提供了更广阔的空间。这将吸引更多外资企业来华投资兴业，分享中国市场的增长红利。同时，外资企业也将成为我国参与全球产业链、供应链、价值链的重要伙伴，共同推动全球经济的复苏与发展。

　　自然，全面取消外资准入限制，也难免会给国内一些企业带来压力。但我国改革开放的经验表明，依靠政策保护无法让一个企业壮大，只有直面竞争参与竞争，人才和企业的潜力才会得到充分挖掘。

　　随着系列重磅政策的出台，外企外资在华的信心在提升。但是也要看到，由于基数较高，进一步扩大吸引外资的难度不小。

　　9月14日，在2024年中国国际服务贸易交易会举办期间，有关专家深入探讨了我国在全球经济中的开放度与面临的挑战等问题。不止一位专家呼吁吸引外资需要创新思维。而在他们看来，我国正处于从商品要素流动性开放转向制度型开放的关键时期，一方面需要解决外资企业面临的制度问题，另一方面，服务业与资本市场或是吸引外资的新方向。

　　以问题为导向，积极回应社会诉求和企业呼声，多措并举，就能为外资企业提供更加明确和稳定的市场预期，从而推动外资在我国高质量发展中发挥更积极的作用。

（文章来源：南方都市报）