2024年力争完成2200亿元以上交通领域投资，推进重点科技领域2700亿元专项授信落地，安排1.65亿元支持各地扩大文旅消费服务，每年支持企业参加200场以上境外重点展会……为巩固经济回升向好态势，进一步推动高质量发展，近日，江苏省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》的通知，从激发有潜能的消费、支持扩大有效益的投资、培育发展新质生产力等十个方面，共出台33条举措，简称“新33条”，为江苏区域在高质量发展上继续走在前列注入“强心剂”。
“新33条”重点从激发有潜能的消费、支持扩大有效益的投资、培育发展新质生产力、构建房地产发展新模式、支持民营经济发展壮大、促进外贸外资稳中提质、扎实推进农业现代化、切实保障和改善民生、强化优质金融服务供给、提升政府服务效能十个方面，制定具体政策措施。
其中，在激发有潜能消费方面，“新33条”明确，加大推动消费品以旧换新，安排省级资金在国家出台的超长期特别国债支持消费品以旧换新基础上，加大力度支持汽车业绿色家电以旧换新，举办绿色节能家电促消费以旧换新专项活动，发挥好财政补贴杠杆作用。在壮大服务消费方面，江苏全省将安排1.65亿元支持各地扩大文旅消费服务，安排专项资金开展电影惠民消费活动，发展邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态。
在激发消费潜能的同时，接下来江苏还将多渠道增加居民收入，健全最低工资标准调整评估机制，完善工资合理增长机制，建立企业技能人才职业技能等级破格晋升和直接认定工作机制，推动技术工人技能薪酬双提升。继续按照不低于8%增幅提高城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准，推进城乡居民养老保险集体补助试点，鼓励有条件的单位建立企业年金，适时全面推开个人养老金制度，稳步提高低保等社会救助标准。
在扩大有效投资方面，“新33条”明确，江苏要高质量推进“两重”谋划建设，即将纳入超长期特别国债支持范围的重点项目，纳入省重大项目建设保障机制。同时，加大设备更新支持力度，争取更多超长期国债和大规模设备更新资金，落实配套资金，强化重大项目要素保障，研究制定服务业重大项目清单。在加快基础设施建设方面，加快打造内通外联的“水运江苏”，积极推进盐泰锡常宜铁路、南京禄口机场三期工程等项目尽早开工，2024年力争完成2200亿元以上交通领域投资。统筹安排专项资金支持淮河入海水道二期等重大水利工程以及新型基础设施建设。加快徐圩核能供热发电厂一期工程等项目建设，2024年完成2000亿元以上能源领域投资。
在培育发展新质生产力方面，重点开展关键核心技术攻关，提升先进制造业竞争力，促进生产性服务业融合发展，引导企业增强自主创新能力。其中，支持企业建设高水平研发载体，组织实施100项左右产业体系协同攻关项目。面向中小微企业开展科技成果“先使用后付费”试点。扩大科技创新券覆盖范围。90%以上的省级科技企业孵化器设立孵化资金（基金）。实施支持科技创新专项担保计划。2024年推进重点科技领域2700亿元专项授信落地。
“新33条”还特别提到，促进实体经济和数字经济融合发展，推动人工智能发展，包括制定新一轮“智改数转网联”三年行动计划，在规上工业企业全覆盖的基础上向中小企业延伸；加快数字经济创新发展，打造特色产业集聚区；制定人工智能赋能新型工业化相关政策措施。培育人工智能创新型领军企业、优秀工业智能服务商，加快智能应用规模化落地，打造5个以上人工智能重点行业应用。
此外，在构建房地产发展新模式方面，“新33条”明确，强化“好房子”供给，加快建成一批品质优良、数字化智能化的改善型住宅；积极盘活存量房源，集成政府奖励、购房补贴、房企优惠等政策，支持各地因城施策扩大房票购买不动产范围。优化住房公积金使用政策。支持职工提取住房公积金用于自住住房电梯新建和更新改造，政策支持范围扩大到本人及配偶双方父母，支持职工在实际工作地租房提取住房公积金。
在支持民营经济发展壮大方面，接下来，政府采购工程招投标项目要面向中小民营企业预留一定份额，制定省解决拖欠企业账款问题相关政策措施，健全清欠工作长效机制。鼓励和引导民间投资健康发展。建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，将民间投资重大项目纳入省重大项目建设保障机制。落实“非禁即入”要求，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。
“新33条”还提出，通过巩固外贸基本盘、推动跨境电商高质量发展，促进外贸外资稳中提质，大力吸引和利用外资，服务企业“走出去”。明确江苏省、市、县联动，每年支持企业参加200场以上境外重点展会。加大力度拓展“新三样”等绿色贸易增长点。支持先进技术装备、关键零部件和原材料进口。加大对新开辟外贸集装箱航线、发展铁水联运、在内陆设立无水港等支持力度。加快推进生物医药全产业链开放创新，积极吸引更多境外长期资金来苏投资兴业。
（文章来源：上海证券报·中国证券网）
