9月10日，国新办举行国务院政策例行吹风会，商务部部长助理唐文弘、商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂、文化和旅游部产业发展司负责人马力、国家知识产权局知识产权运用促进司司长王培章介绍《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》有关情况。
要点概览
推动制定具有国际先进水平的服务贸易国际标准、国家标准、行业标准、地方标准与团体标准，加强各层级标准之间的衔接和协调
研究制定相应的管理制度，有序推进跨境服务贸易梯度开放
研究制定促进服务外包高质量发展的政策措施，着力破解服务外包发展面临的堵点难点问题
四方面推动服务贸易制度型开放
谈及如何推动制度型开放，唐文弘表示，商务部将从以下四方面加大推进力度。
第一，着力提升负面清单管理能力。将全面实施跨境服务贸易负面清单，建立健全负面清单管理制度，加强各项行政审批、许可、备案等事项与负面清单的工作衔接，及时调整与负面清单不符的法规规章、规范性文件，不断增强开放监管能力、风险防控能力和规则创新能力。
第二，发挥对外开放平台引领作用。将扩大自主开放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的开放路径，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的开放先行和压力测试作用，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。加快启动建设国家服务贸易创新发展示范区，打造服务贸易综合改革开放平台和高质量发展高地。
第三，加强规则对接和规制协调。将高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易开放承诺和相关规则，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，深化国内服务贸易领域改革。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文件》，规范服务领域许可、资质和技术标准，简化许可审批程序，降低跨境服务贸易成本。
第四，提升服务贸易标准化水平。将深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，实施服务贸易标准化行动计划，加快制定服务贸易领域标准。开展服务贸易标准国际化工作，鼓励在具备条件的领域采用国际通用标准。
在提升服务贸易标准化水平方面，王东堂表示，商务部将结合服务贸易特点和需求，推动制定具有国际先进水平的服务贸易国际标准、国家标准、行业标准、地方标准与团体标准，加强各层级标准之间的衔接和协调。加强服务贸易标准领域专家队伍建设，探索成立服务贸易标准化专家组或技术委员会。
王东堂表示，商务部将持续做好跨境服务贸易负面清单的政策解读和落地实施工作，及时总结评估负面清单的实施情况，研究制定相应的管理制度，有序推进跨境服务贸易梯度开放，进而不断提升服务贸易自由化、便利化水平。
促进技术成果有序高效跨境交易
“知识产权是科技和文化等领域创新成果的主要载体，是服务贸易的重要内容。”王培章说，近年来，国家知识产权局积极推动知识产权金融服务，搭建知识产权国际转化服务平台，促进知识产权国际化运营，开展了一系列重要工作。
“下一步，国家知识产权局将进一步发挥知识产权链接全球创新资源的重要作用，与商务部、金融主管部门等携手，深入推进知识产权金融服务和国际化运营，促进技术成果有序高效跨境交易，助力服务贸易高质量发展。”王培章表示。
持续增加
多层次、高品质的入境旅游产品供给
马力表示，入境旅游是旅游业的重要组成部分，发展入境旅游对推动我国旅游业高质量发展、释放旅游消费潜力具有重要意义，同时也能更好促进经济发展、展示中国形象、增进文明互鉴。
“下一步，文化和旅游部将坚持问题导向和目标导向相结合，继续加强部门联动、央地协同的机制建设。不断优化见效好、能管用的政策举措，持续增加多层次、高品质的入境旅游产品供给。大力开展多维度、专业化的旅游宣传推广，巩固入境旅游的良好态势，推动入境旅游高质量发展。”马力表示。
研究制定
促进服务外包高质量发展的政策措施
王东堂表示，据商务部统计，2013—2023年，中国承接离岸服务外包合同额自623亿美元增长到2154亿美元，年均增幅达13.2%。2023年，中国承接离岸服务外包执行额1514亿美元，比上年增长10.6%，占全国服务出口额的比重达39%。截至今年7月，我国服务外包产业累计吸纳就业人员1634万人，其中大学及以上学历1067万人，服务外包成为吸纳高校毕业生就业的重要领域。
“当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级趋势明显。商务部将进一步加强政策支持，研究制定促进服务外包高质量发展的政策措施，着力破解服务外包发展面临的堵点难点问题，巩固提升服务外包发展水平和国际竞争力；将积极培育服务外包龙头企业，鼓励企业加大技术创新力度，助力提升产业链、供应链韧性和安全水平；将加快发展服务外包新模式，支持数字制造外包、云外包、平台分包等新模式做大做强，推动制造业数字化进程，扩大就业空间。”王东堂说。
（文章来源：中国证券报）
