最近，天空非常热闹。

　　小鹏汇天投资5亿元在广州成立飞行汽车制造公司，开展飞行机车研发、制造和销售。“载人飞碟”在深圳盐田首飞，为低空旅游、城市物流等提供创新解决方案。全球飞机制造巨头空中客车直升机中国区总部签约落地横琴，推动粤港澳大湾区低空经济的发展。

　　发展低空经济，已经成为2024的年度热词。

　　广东省作为全国创新高地，率先“起飞”：把“低空经济”写入政府工作报告，制定三年行动方案，提出到2026年，低空经济规模超过3000亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局，培育一批龙头企业和专精特新企业……一系列政策和指引，为广东低空经济发展绘就蓝图。

　　作为粤港澳大湾区的重要节点城市，广佛肇经济圈、广州都市圈的重要组成部分，肇庆不仅坐享服务大湾区、联通大西南的独特区位优势，还拥有广阔的飞行空域、基本契合的产业基础、丰富多样的应用场景，将是发展低空经济的“潜力股”。

　　趁势而上，乘势出击。8月28日，肇庆市低空经济发展推介会举行。在群雄逐鹿的今天，肇庆抢跑未来赛道，抢占千亿蓝海，主动嵌入大湾区低空经济发展链条，有望竞逐“天空之城”的一席之地。

　　有条件

　　广阔空域有利蓄势“起飞”

　　调节参数、测试性能、清空路面……在位于高要小湘的粤港澳大湾区（肇庆）低空测试服务基地，一些飞行器企业工程师正在进行无人机产品测试，享受这块基地带来的便利。

　　“以前没有规定时，我们随便找个空地就起飞。现在无人机飞行需要合法合规，那么寻找一块合法的测试场地，就成为我们企业发展最头疼的问题。”一位刘姓工程师说。如今，他正在肇庆低空测试服务基地，测试两台工业级运输无人机。未来，这些机型能用作运载货物，实现点对点的物流运输服务。

　　肇庆为何能够发展低空经济？首先体现在其独特的空域优势上。

　　目前，低空经济产业在技术层面上具有较大不确定性，无人机整机企业试飞需要满足空域面积大、气象条件好、地面没有“三高”建筑（高压线、高架桥、高层建筑）、有5G信号基站、建设起降点和飞行跑道等基础条件的场地。

　　肇庆作为大湾区土地面积最大的城市，拥有较开阔的水域、平原和低山丘陵地区，且无重要航线经过。广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区、四会市起步区、鼎湖—肇庆新区起步区、端州区起步区等片区在试飞测试条件上具有明显优势，可以开展低空飞行业务。

　　“这样的土地比较难找，因为发达城市上方通常是复杂且繁忙的空域及限制。而肇庆低空使用用户少，空域下方非人口密集区面积大，同时拥有多类型的地形环境，可以形成众多低空应用场景。”粤港澳大湾区（肇庆）低空测试服务基地负责人孙超表示，这是他们经过走访调研后，得出的结论——在珠三角城市群中，低空经济发展初期，肇庆是空域条件较好、应用场景更丰富的区域，是在广东省发展低空经济产业的黄金选择。

　　有基础

　　产业“转弯”挺进低空领域

　　目前，受限于基础设施薄弱、低空管理法规空白、低空管理手段有限等因素，低空经济产业发展处于萌芽阶段。肇庆产业基础完善，相关环节可直接切换低空赛道，实现无缝衔接，从而“弯道超车”。

　　肇庆现有2家无人机整机生产企业。其中，世纪南方由深圳科比特投资建立，是集部件生产和整机组装为一体的准上市企业；凌飞航空由本地人创立，专注于无人飞行器研发，是一家科技型成长企业。

　　“虽然肇庆目前直接参与低空经济产业分工的企业不多，但是他们只要‘转个弯’就可以做无人机。”凌飞航空总经理孔凌说。

　　作为湾区“制造新城”，肇庆拥有准千亿产值的新能源汽车产业和超千亿产值的金属加工产业，并在大力发展新型储能、新一代电子信息等新兴产业，相关链条完善。

　　除了整机组装外，在机身制造方面，肇庆有亚太新材料（碳纤维材料）、博汇新材料（玻璃纤维材料）等企业；电池生产方面，有瑞庆时代、风华新能源等企业；无刷电机制造方面，有宏旺电机、广肇电机、富威电机等企业；电子元器件生产上，有风华高科、富仕电子、喜珍电路等企业；机体结构件制造上，有小五金重镇金利镇作支撑……他们都具备嵌入低空经济产业链的潜力，形成肇庆低空经济的初步生态。

　　目前，这些企业都在抓紧切入低空经济赛道：小鹏汽车旗下的小鹏汇天宣布将量产飞行汽车；瑞庆时代母公司宁德时代已成功试飞4吨级民用电动飞机、8吨级飞机，预计2027年至2028年发布；风华高科针对无人机设备对被动元件轻量化、小型化和高效率的应用需求，在无人机传感器、电源管理、摄像机和通信设备等工作节点上，均提供了安全高效的产品解决方案。

　　“部分本土电机企业、电子信息企业，甚至氢能源企业，都在与我们接洽，希望通过与我们合作进入低空行业。”孔凌表示，目前他们的无人机产品在工业领域应用势头正猛，预计今年会扩产。他非常看好肇庆发展低空经济的前景，“未来肇庆的天空一定会热闹起来。”

　　有未来

　　应用场景全覆盖市场潜力大

　　低空经济发展，不仅要“飞起来”，更要“用起来”。一个城市有成熟的产业链配套、庞大的市场需求及丰富的应用场景，是低空企业建设发展的重要土壤。

　　肇庆市地域辽阔，除海洋场景外，拥有山、湖、城、江、林、泉、峡等地形特点，基本涵盖低空企业所需的飞行场景。近年来，肇庆积极推广无人机在电力巡检、农业植保、应急救援、社会治理等领域的广泛应用，依托无人机提供公共服务的市场潜力巨大。

　　“低空+农林植保”应用已成熟，未来需求大增。据农业农村部数据，在农作物种植领域，无人机作业防治效果比传统施药机械提高15%—30%，能为农业生产者降本增效。目前，肇庆农作物播种面积为577.66万亩，共有农牧渔企业1800多家、农民合作社3600多家、家庭农场9900多家，农业植保无人机作业面积约56万亩。肇庆市农业农村局统计，预计未来两年将实施“低空+农业”作业面积376万亩、巡田约77.19万次。

　　低空经济的市场动力之一，来自物流运输。肇庆全市共有快递企业47家，邮政营业场所135处，已实现全市乡镇快递网点、快递进村全覆盖。快递网点数量多，区域覆盖面全，有开通“无人机+快递物流”航线基础，基础设施条件好，能够快速创造应用场景。

　　低空文旅热度攀升，成为新的风口。2024年上半年，肇庆全市接待游客933.7万人次，实现综合旅游收入81.5亿元。以鼎湖区砚洲岛等为代表的水陆空运动旅游基地，给市民游客带来新鲜的旅游体验，让历史名城肇庆焕发新活力。肇庆市文广旅体局预计，未来两年低空观光游客将达10万人次，低空摄影与航拍服务人数达2万人次。高空跳伞、飞行体验、无人机培训、无人机编队表演等多元化低空旅游产品，正带来前所未有的机遇。

　　有行动

　　多项利好助力奔赴万亿市场

　　经测算，2023年中国低空经济规模已超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。广东省级层面规划也指出，争取3年内低空经济产业规模超过3000亿元规模。

　　紧随广深珠，肇庆抓紧时间入局。在28日大会上，肇庆市发布《肇庆市推动低空经济发展行动计划（2024—2026年）》，计划到2026年，肇庆形成管理机制运转顺畅、基础设施基本完备、产业体系日益健全、应用场景不断拓展的低空经济。

　　肇庆市正在建设测试服务基地和物流试验基地，支持低空经济及相关产业的技术研发和产品测试。同时，在广东省（肇庆）大型产业集聚区市管片区构建低空经济综合信息服务中心，为低空飞行做好算法算力支持。

　　为了迎接广大低空企业，携手迈进万亿市场，肇庆构建“以两园区为核心、多点布局发展”的产业承载空间。在广东省（肇庆）大型产业集聚区市管片区建设超1000亩的低空经济科技产业园；在高要区活道镇预留超200亩熟地，打造临空低空新型物流示范园。“两园区”将为无人机整机制造和核心零部件、关键材料生产、物流运输运营提供承接载体。

　　此外，端州区双龙产业园有180亩连片地块、中安智谷有超10万平方米工业厂房；高要区飞亚工业园有超5万平方米空地；广东省（肇庆）大型产业集聚区市管片区有超20万平方米工业厂房可供低空企业前来投资。各园区载体均距离中心城区30分钟车程左右，是低空经济实现产城融合发展的福地。

　　在肇庆，除了产业基础扎实、投资成本低，企业还能获得有关科技创新、人才、金融融资等支持。

　　低空经济正当其时，肇庆起飞恰逢其势。肇庆将依托数字化、智能化技术，促进更多领域深度融合，催生跨界融合新生态，打造低空经济创新高地，在低空经济万亿级市场中展翅翱翔。

　　■动态

　　肇庆发布三年行动计划大力推动低空经济发展

　　应急救援、物流配送、空中交通、特色文旅、国土监测、交通指挥、农林植保……这些场景即将“上天”了！8月28日，《肇庆市推动低空经济发展行动计划（2024—2026年）》发布，提出8个重点任务，总体目标是到2026年，肇庆形成管理机制运转顺畅、基础设施基本完备、产业体系日益健全、应用场景不断拓展的低空经济。

　　构建低空飞行协同发展新格局。肇庆将规划布局低空飞行起降设施，启动通用机场前期工作。

　　夯实低空基础设施建设。肇庆将建设低空飞行器综合管理平台、飞行器监管网络和综合性数据库，以“一平台、一监管网、一数据库”构建低空综合服务信息中心；推动建设低空飞行配套基础设施，满足低空应用场景需求；打造低空飞行服务与监管系统，为飞行用户和社会公众提供低空飞行相关服务。

　　推动低空测试服务平台建设。肇庆将加快粤港澳大湾区（肇庆）低空无人机测试服务基地和低空物流试验基地建设，为无人机制造和运营厂商提供研发、运营等多层次、多场景测试服务；建立无人机系统质量检验检测中心，提供运行风险评估、适飞试验、定型鉴定、任务载荷验证、数据链测试、操控人员培训等服务保障。

　　加大低空经济产业链引育力度。肇庆将以建成和壮大低空经济全产业链为目标，开展从研发制造、基础设施、运行生产到公益服务、飞行服务、维修保障、教育培训等全产业链招商引资活动，促进强链补链延链。

　　提升低空产业技术研发能力。肇庆将推动低空经济产业研发布局和技术创新，加强低空航空器总体设计、系统研发、适航检测、飞行服务等方面研究，关键核心技术攻关。

　　建设低空经济产业园区。肇庆将依托广东省（肇庆）大型产业集聚区，建设粤港澳大湾区（肇庆）低空经济科技产业园；依托现有电子信息、新材料、新能源电池、电气电机等产业基础和大产区空间基础，支持各地以模块化方式在空域条件好、产业基础强的区域建设特色低空产业园区，加快形成产业生态集群。

　　培育低空应用场景。肇庆将在应急救援、物流配送、特色文旅及其他公共服务方面，开展应用示范，提高智慧化城市管理水平。

　　争创低空经济先行示范。肇庆将选择1—2个产业基础较好的县（市、区）开展低空经济先行示范，促进低空飞行与市场消费有机融合，培育低空消费新业态，以点带面，推动全市低空经济发展。

　　■前沿

　　建设“一中心两基地”

　　解决低空场景商用化问题

　　在低空经济千亿蓝海驱动下，肇庆迎来前所未有的发展机遇。为了系统性解决制约低空场景商用化问题，肇庆市重点建设“一中心两基地”，即肇庆市低空信息服务中心、粤港澳大湾区（肇庆）低空测试服务基地和物流试验基地。

　　在高要区小湘镇政府西直线距离约2.5公里处，肇庆开辟了一块约30亩的空地，作为低空测试服务基地。低空制造、服务、通信企业可以开展相关飞行测试、场景测试，有助于提升产品质量，加快取得运营资格。

　　“无人机企业面临的痛点主要是，产品生产出来后，没有地方进行试飞，我们这个基地就是解决这个问题。”粤港澳大湾区（肇庆）低空测试服务基地负责人孙超介绍，该基地毗邻西江河道，周围无明显居民聚集区和工业园聚集区，区域上方无民航商用航线，距离肇庆新机场进近航线禁飞区超过30公里。同时，周边水域宽阔、对空通视条件良好，附近具备河道、山体、乡镇村庄等多种分布式环境，无线电通信环境较好，可为各类低空场景与无人机试验提供较好的环境。

　　物流试验基地主要是构筑低空物流市场商用化模式创新实验格局，进行低空物流安全性能验证试验、物流体系验证试验，为肇庆市低空商用化提供保障。企业可以在肇庆多个航线枢纽起降点，从事产品研发生产与产品运营、货物门类运输与经济效益评估两方面实验研究，从而形成低空物流产业市场化、商用化模式。

　　而低空信息服务中心则设在广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区内，将建设成低空飞行器综合业务管理平台。这是一套基于地空分布式网络通信、飞行空域申请、飞行调度指挥、无人机飞行航线数据实时对比等多功能于一体的无人机空域调度管理、禁飞区管理和预设航线与实际采集飞行航线实时对比分析的软硬件结合AI处理系统。

　　针对肇庆市低空商用场景，肇庆还将通过对空通信专网基站分布式布局，实时掌握无人机航线上版情况、无人机上电启动情况与无人机飞行空域调度，通过终端设备与申报航线对比，结合飞行白名单与地面查打一体管控站，对黑飞、乱飞等违法行为进行有效反制与治理。

　　“通过低空管理平台的建立，管理手段的提升，无人机企业与政府的良性互动，未来我们将其中可固化部分做成地方标准，引导企业低空商用化过程合法合规。”孙超说。

　　撰文：卢舒曼

（文章来源：南方日报）