当前，海洋塑料污染的问题日渐显著，联合国环境规划署数据显示，海洋现存塑料垃圾约1亿吨左右，绝大多数海洋垃圾来自陆地，包括吸管、外卖餐盒等一次性塑料、纺织品等，已有研究表明，海洋微塑料可通过食物链回到人体。

　　为了解近海地区如何管理塑料垃圾，2024年，万科公益基金会在深圳盐田区梅沙街道调研，选取大梅沙海滨公园等地，分析该街道如何管理陆源塑料垃圾、滨海塑料废弃物。2023年底地铁开通后，大梅沙海滨公园客流激增，调研发现，公园垃圾清运量约占整个梅沙街道一半，由环卫工收集后分类处理。

　　日前，《深圳市盐田区梅沙碳中和先行示范区滨海废弃物管理现状调研总结报告》（以下简称《报告》）正式发布，提出建议：行政主管部门可申请由第三方机构认证近岸、近海的塑料垃圾收运量，搭建平台促使已认证的减排项目直达有需求的企业。

　　公园塑料垃圾一年清运量约超过七百吨，约占梅沙街道50%

　　梅沙街道位于深圳盐田区东部，南与香港新界隔海相望，辖区内有19.5公里黄金海岸线。据介绍，此次调研涉及区域主要包括大梅沙海滨公园、海滨栈道、酒店及度假村和梅沙街道社区。

　　调研分析陆源和滨海废弃物的管理现状与相关政策，了解生活垃圾从源头产生、收集、中转运输的作业流程、相关数据，调研梅沙街道的塑料垃圾产生与回收情况，分析废弃物收集量、收集方式。

　　目前，梅沙街道陆源生活垃圾管理主管部门为盐田区城市管理和综合执法局，海上环卫主管部门为盐田区海事局。

　　以大梅沙海滨公园为例，公园总占地面积约20.07公顷，沙滩全长约1.8公里。2023年底地铁开通后，人流剧增。公园内海面垃圾用小船进行打捞，沙滩垃圾由环卫工人人工捡拾。沙滩每间隔10米设一个垃圾桶，每天统一收集、分类。垃圾以其他垃圾、塑料瓶和椰壳为主，可回收垃圾进行回收处理，其他垃圾送到中转站处理，椰壳作为厨余垃圾单独清运。

　　为了解公园的塑料垃圾量，调研组随机抽取、计量和汇总，分析发现，2023年6月至2024年5月，一年内，公园塑料垃圾清运量约为743—867吨。从近年数据来看，公园垃圾清运量约占整个梅沙街道的50%，可见梅沙街道有典型的旅游景区属性。

　　在近海垃圾管理方面，目前海事局海上保洁区域分为内海和外海。内海每天出海1—2次，外海每周一次，共有5艘小艇、2艘大船在海上作业，此外，还有保洁人员对部分岸边礁石区域进行清理。

　　海上环卫收集到垃圾主要有木头树枝、塑料瓶、泡沫和生活垃圾，以重量为单位，木头占比约占60%、可回收垃圾约占25%、不可回收垃圾约占15%。经估算，2023年6月至2024年5月全年逐月海漂垃圾清运量总计32.4吨。

　　根据《报告》，广东省建立的“海上环卫”机制，在常规的城市环卫管理基础上加强海岸线和近海海域的垃圾治理，是避免海洋垃圾泄漏的有效方式，在全球海洋垃圾管理的视下具有前瞻性和代表性;但目前，中国的海上环卫系统并未建立计量统计体系，缺乏科学客观的数据表达海上环卫工作的绩效。

　　建议由第三方机构认证垃圾收集量，并建立渠道直达相关企业

　　《报告》按照产生源、主管部门、执行机构的特点，拟提出碳中和社区减少海洋塑料污染的行动建议。

　　比如，行政主管部门可申请国内海洋减塑相关认证，即从第三方机构视角，客观评价与记录滨海城市海洋减塑工作，可按照一定时间周期，认证近岸、近海的塑料垃圾收运量。

　　以海上环卫项目开展减塑认证为例：第三方机构确定认证范围；监测海洋塑料垃圾的收集量、组成成分，核定可能实现的减排量；给出初次评估结果；按照季度（或者半年度）抽样调查核证，选取不同区域的地理标段，测算海洋塑料的干重，认证期结束时，签发减塑认证量。

　　建议行政主管部门建立信息化平台，为海洋减塑认证项目的运营方和潜在市场的认购方搭建互通渠道。把试点城市与点位的海洋减塑核证量接入平台，形成可视化的展示效果，表明通过试点案例成功减少固定量的海洋塑料垃圾。

　　近年来，不少制造企业为履行保护海洋生态环境的社会责任，愿意采购一些价格更高的再生海洋源塑料以替代原生塑料。

　　《报告》介绍一个获2023年联合国“地球卫士奖”的案例：浙江省生态环境厅与浙江蓝景科技有限公司以“政府引导+市场运作”方式，吸纳沿海群众参与海洋塑料废弃物收集，联合塑料应用企业，并设立“蓝色联盟共富基金”进行价值二次分配。

　　目前，全省已有6300多名群众和渔民、10180艘船舶及230多家企业参与，共收集海洋废弃物约1万吨，其中塑料废弃物约两千余吨，减少碳排放约两千吨。在浙江省台州市、宁波市、舟山市，已建立15个“小蓝之家”海洋塑料废弃物收集储存站点，预处理海洋塑料废弃物，减小70%体积，大幅降低后续运输处置成本。

　　在台州市椒江区的海洋废弃物系统指挥和运维中心展示的手机壳、洗发水瓶、收纳箱等海洋塑料再生产品上，都印有二维码，扫码可得知其海洋塑料含量和碳减排量。

　　点开“可视化追溯”，可以看到海洋垃圾再生的完整过程，比如塑料瓶拾捡于椒江区海门街道外沙路，经过收集储存和货车转运，在浙江省一家科技公司制作成再生海洋塑料粒子，再被运往广东省一家公司制作成笔记本。每个环节不仅有相关人员姓名、处理地点和时间等文字信息，还包括现场的图片、视频及区块链电子联单。

　　建议环卫公司分类计量海洋塑料垃圾，为环卫工人提供培训

　　调研发现，目前城市环卫公司对于废弃物，尤其是塑料的称重计量系统并不完善，作业人员多以估重方式进行计量称重，并且并未对塑料垃圾分开单独计量，由于滨海城市的特点，海滨公园中的塑料垃圾多伴有细沙、海水等杂物，细致称重计量可使结果更准确。

　　《报告》建议，环卫公司完善塑料垃圾计量系统，并为环卫作业人员提供培训。在建立塑料垃圾计量称重系统的基础上，可通过海洋减塑收集认证试点项目，由第三方认证被规范管理的塑料垃圾量，衡量其在海洋减塑环节中的贡献值。

　　同时，《报告》指出，当前还需要建立一个市场化的废弃塑料回收系统，企业、非政府组织（NGO）以及公众的广泛参与和协作，形成有效的回收网络。国内已经出现一些以回收海洋塑料垃圾作为再生资源的企业，比如蓝景科技、云尚海洋、浙江英瑞特等。

　　随着中国“3060”双碳战略目标逐步实施，绿色金融呈现较快发展趋势，比如消费者领域的碳普惠，是绿色金融的一大创新实践。《报告》建议，在海洋减塑领域，可借鉴绿色金融，尤其是碳普惠在发动消费者减碳方面的经验，开发蓝色金融产品。

　　《报告》认为，部分消费者希望能够参与碳市场交易，知道自己的碳减排量以及如何拥有碳资产。更多的非控排企业以及非可再生能源企业也希望有类似的自愿减排市场机制，可以通过碳普惠市场抵消一定比例的排放指标。这也为推进多元碳普惠机制提供了可能，同时碳普惠也可以带来更多经济、科技和就业发展机遇，意义已经远超碳普惠本身。

（文章来源：南方都市报）