■张旭

　　党的二十届三中全会要求坚持和落实“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

　　第一，公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱。

　　坚持公有制为主体，就是坚持社会主义方向。公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，是确保各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固我们党执政地位的重要保证。

　　新时代新征程上，非公有制经济在经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。所谓“民营经济离场论”“新公私合营论”等说法，不符合我们党的大政方针。民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。

　　第二，坚持“两个毫不动摇”是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。

　　社会主义制度和市场经济有机结合、公有制经济和非公有制经济共同发展，是我们党推动解放和发展社会生产力的伟大创举。中国经济发展的一个关键因素就是，既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。构建高水平社会主义市场经济体制，需要牢牢坚持“两个毫不动摇”。

　　党的十八大以来，针对非公有制经济发展中面临的税费负担重、融资难融资贵、竞争环境不公平、政策执行方式待加强、亲清政商关系不完善等问题，中央和地方出台了一系列的相关政策，并将民营经济与中国式现代化的宏伟目标任务直接关联，与高质量发展这一首要任务直接关联，以此不断完善促进民营经济发展壮大的体制机制，持续提振民营经济预期和信心。

　　第三，落实“两个毫不动摇”是进一步全面深化改革的实践基础。

　　对于公有制经济的主体部分，中央明确要求进一步深化国资国企改革，从整体上推进国有经济布局优化和结构调整，在推动增强核心功能、提升核心竞争力的基础上实现国有资本和国有企业做强、做优、做大。

　　要进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

　　在此进程中，还需进一步建立国有企业履行战略使命评价制度。这意味着相关企业必须摒弃粗放扩张的发展模式，聚焦高质量发展这一首要任务，不断深化体制机制改革。

　　对于非公有制经济这一重要组成部分，要坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，包括加快制定民营经济促进法，给民营经济发展以更有针对性的法治保障。

　　在“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”的基础上，党的二十届三中全会进一步提出推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。

　　同时，加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。用“信用状况”对民营企业发展进行评估，有助于充分发挥民营企业的生力军作用，为非公有制经济全面参与中国式现代化提供强有力保障。

　　（作者为中国社会科学院经济研究所政治经济学研究室主任、教授）

（文章来源：解放日报）