这是陈建文做招商工作的第25个年头。25年间,他走访的企业少说也有上千家。
陈建文是清远高新区党工委委员、管委会副主任,分管区企业服务局等单位。但事实上,作为招商专班的副组长,他的工作常态就是到各地考察、对接项目,“基本每个月都要跑上三五次,领导带头招商,拍板更快”。
这也成了当前城市招商的真实写照。但是,普通城市搞招商,并不是件容易的事——和一线城市、省会城市或区域核心城市比起来,给不了什么政策优惠,怎么开出令企业心动的条件,是每个招商员的必修课。因此,招商干部只能“八仙过海各显其能”。
按照招商部门的总结,招商绝不能跟风抢热点,要认清自己的资源禀赋和发展现状,围绕主导产业上下游补链延链,依靠周到细致的营商服务、产业基金撬动和乡情人脉链接,吸引企业落地。
这两年,随着区域协调发展的推进,这些普通城市的产业发展也越发受重视,广东誓要将曾经的短板变成潜力板。在该省“百千万工程”的推动下,全省产业正有序转移。多措并举下,上半年广东15个承接产业有序转移主平台招商仍在疾进,新承接项目330个。
募资搞基金
几年前,一家造车新势力有意来粤增资扩产。消息放出后,广东多地跃跃欲试,其中不乏珠三角众多城市。但最终胜出的是一个本地尚没有汽车产业配套的非核心城市。
刘棋在这座城市做了十年的招商员。他告诉南方财经全媒体记者,当地靠近华南汽车制造核心区与市场,有一些地缘优势。为了这次招商,当地“虽算不上‘豪赌’,但也是下了血本的”。
造车新势力甫一落地,其上游一家头部企业也跟进落地。该市直接将新能源汽车制造确定为主导产业之一,而刘棋的主要工作就是围绕该产业强链补链。
基于飞行器与汽车高度重合的产业链,该地又对低空经济“有了想法”,招商也逐渐向这一方向延伸,上半年还引入了几个无人机相关项目。
今年上半年,当地主业项目投资额增长了5成以上;刘棋手下的招商小组也敲定下数个10亿元以上项目,一下子完成了全年三分之二的招商目标。
而清远高新区在招商引资方面的做法更为典型。
早在2012年,清远高新区便在全市率先制定了项目准入管理办法,提出了新材料、新能源、装备制造、电子信息、生物制药、现代服务业“5+1”主导产业,随后又逐渐敲定为“3+1”主导产业。主导产业确定后,招商犹如找到了“支点”,快速驶上正轨。今年上半年,清远高新区规上工业增加值同比增长了27.8%,高出全市12.4个百分点。
清远高新区招商部门还找到了一个招商引资的“法宝”——聚焦主业,利用产业基金“以投促引”。
此前,清远已同多家金融机构和产业集团组建了13支产业基金,总额达100亿元。自2018年起,高新区在全市最早开始了基金招商模式的探索,目前有总规模15.55亿元的4只基金,先后投资了15个项目。
以高新区旗下的粤科清远基金为例,其今年上半年对外投资了7300万元,引来2个优质项目,一个是星逻智能科技(苏州)有限公司的无人机项目,另一个则是来自广州的生物药公司。
此外,部分资金还用于支持高校项目落地。目前,高新区牵手中山大学、华南师范大学、华南理工大学等落地了研究院,吸引了一批高校科研项目。华南师范大学已有五六个项目团队在高新区置办了厂房,囊括显微镜、数字孪生等领域。高新区为其中三个团队分别提供了500万元支持,还帮忙对接了应用场景和客户。
不止清远,今年,潮州设立了首期10亿元产业招商基金;湛江各类投资基金林林总总将超百亿元……越来越多城市开始募资设立了产业引导基金,期望实现以投促引。
“企业对政府的诉求一直在变,这两年,高成长性企业越来越看重资本扶持。”刘棋也觉得,如今城市要招商,得先成为企业的“金主”。
拼起“软环境”
6月中旬,清远办了场招商推介比武打擂赛,这也是全省第一场针对招商员的大赛。擂台打了快两个月,吸引了清远各部门、商协会200多人参加,决赛中就出了这么一道赛题:“加大政策优惠幅度或提升招商服务,哪一个更吸引企业?”
大多数人都普遍认同,“拼钱”不占优势的中小城市,更要靠服务“靠前一步”补齐短板。
几年前,浙企万马集团派出了一位总监来清远考察投资环境,恰逢高新区用地紧张,一时之间腾挪不出足够的土地,企业一度想打“退堂鼓”。为了留住这家中国制造业500强企业,当地加紧找地,一番梳理与调配之下,最终搞定了40亩卖给万马集团,解决了其落地的用地指标问题。对方因此迅速投资了1.38亿元,当年建设当年投产,年营收7.5亿元,年上缴税收超2000万元。
近年来,清远高新区通过建设高标准厂房、购买土地指标,帮助不少企业解决了厂房用地问题。“企业只有买到合心意的厂房,办好产权证,才会有归属感;有了归属感,也就留得下了。”陈建文说,“你要谈招商,就不能只谈招商,这是一项系统性工程。往前一步,要先清退落后产业、腾挪产业载体;往后一步,新投资项目的规划报建、工程推进、配套要求、人才招引……方方面面都得照顾妥帖。”
刘棋认为,优化营商环境就是要细致到去关注企业的每一个需求。在造车新势力落地后,他所在的城市将整条产业链详细拆解开来,绘制了一张产业图谱,哪个环节缺失,就去进行针对性招引,并帮助上下游企业完成供需市场对接。
“以后,小城市招商要更拼‘软环境’。”刘棋认为,完善的产业生态能强化企业的供应链安全,降低经营成本,企业盈利能力增强后,其他需求自然会被弱化。
去年下半年,清远高新区开始推出“百企迎百企”行动,在区内遴选出100位态度积极的企业家发展为招商介绍人。今年,这批招商介绍人开始有了成效,一位做显示屏生意的企业家,邀请了一波山东同乡前来清远考察。区管委会只是帮忙安排好了车辆和考察场地,没想到第二天便收到了成效,一位企业家看中了这里的高标准厂房,双方直接进入了入驻事项的对接洽谈。
据陈建文估算,最近几年,招商大使们介绍的资源,在高新区新落地项目中至少占了60%。“金杯银杯不如大家的口碑,这些老朋友愿意介绍新朋友来清远,这不比什么推介会都更鲜活、更接地气吗?我想,这就是大家希望看到的营商环境吧。”
(应采访对象要求,刘棋为化名)
(文章来源:21世纪经济报道)