微改革，大便利！用“一纸信用报告”替代“一摞无违法违规证明”，这一便民利企新举措正在全省推广。8月8日，大河财立方记者获悉，河南省人民政府办公厅近日印发《河南省市场主体专项信用报告代替无违法违规记录证明实施方案》（以下简称《实施方案》），明确2024年8月底前，在全省推行专项信用报告代替发展改革、教育、科技等省内44个领域出具的无违法违规记录证明。

　　据介绍，专项信用报告可适用于企业上市、再融资、并购重组、债券发行、银行贷款、场外交易等融资领域；行政审批、资质认可、市场准入、项目申报等行政管理领域以及政策支持、商务等其他领域。

　　6月底

　　专项信用报告在企业上市领域试点上线

　　无违法违规证明是企业申请上市、开展再融资、参与招投标、申请政策优惠等市场经营活动中的必备材料之一。然而，在实践中，市场主体在办理无违法违规记录证明时面临着提交场景多、开具数量多、办理部门多、耗费时间久等问题。

　　能否有更加便捷高效的方式？

　　大河财立方记者查询了解到，今年6月，国家发改委印发《2024—2025年社会信用体系建设行动计划》，明确提出“全面推广信用报告代替无违法违规证明”。

　　近年来，河南加快构建全省一体化信用信息平台，已归集50多个领域、140多亿条信用信息，行政许可、行政处罚“双公示”等信息合格率长期保持100%，规模质量均居全国前列，支持各级各部门开展信用核查5.9亿次，查询信用报告50万次，具备了通过信用信息平台集成提供市场主体专项信用报告，代替相关领域无违法违规记录证明的条件。

　　“我们依托省信用信息平台，开发了市场主体专项信用报告服务系统，于今年6月底在企业上市领域试点上线。”河南省发展改革委相关负责人介绍，试点上线期间，截至7月底，出具专项信用报告142个，代替了6248份证明，大幅节约了企业开具多部门证明的时间，受到企业普遍欢迎。

　　一纸信用报告

　　替代44个领域无违法违规证明

　　为在全省范围全面推广这一便民利企新举措，河南省人民政府办公厅近日印发《实施方案》，推行无违法违规记录证明版专项信用报告（以下简称专项信用报告）代替多领域无违法违规记录证明，提高政务服务效率和市场主体办事便利度。

　　一纸专项信用报告，可以替代哪些此前领域出具的无违法违规记录证明？

　　《实施方案》明确，2024年8月底前，在全省推行专项信用报告代替省内44个领域出具的无违法违规记录证明，包括发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商贸流通、文化和旅游、卫生健康、退役军人事务管理、应急管理、林业、市场监管、广播电视、体育、统计、医疗保障、人防、金融、知识产权、粮食和物资储备、药品安全、电影和新闻出版、税务、气象、通信、邮政、城市管理、消防安全、法院执行、烟草专卖、网信、审计、文物、住房公积金等。法律、法规另有规定或经国务院批准保留的证明事项，按照有关规定执行。

　　专项信用报告证明的主要内容有什么？市场主体在从事哪些活动时可使用专项信用报告？

　　《实施方案》明确，专项信用报告中所指的违法违规记录，是指本省国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、有关中央垂直管理单位等公共信用信息提供单位，对市场主体违反法律、法规、规章行为的客观记载，包括行政处罚（适用简易程序的除外）、严重失信主体名单以及依法纳入的其他信用信息。

　　在省内注册登记的公司、非公司企业法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构等市场主体可以自行下载专项信用报告，在适用领域办理以下事项时用以证明在我省行政区域内无违法违规记录：企业上市、再融资、并购重组、债券发行、银行贷款、场外交易等融资领域；资金支持、政策优惠等政策支持领域；行政审批、资质认可、市场准入、项目申报等行政管理领域；审计、尽职调查、商业合作、政府采购、公共资源交易等商务领域；评先评优等其他适用领域。

　　如何办理？

　　《实施方案》明确，按照“公益、高效、安全”原则，提供线上、线下两种查询、下载专项信用报告渠道。

　　一是市场主体登录“信用中国（河南）”网站、河南政务服务网、“豫事办”App，完成统一身份认证后，查询、下载专项信用报告电子版；

　　二是通过各级政务服务大厅自助查询终端、政务服务窗口等多种途径下载打印专项信用报告纸质版。专项信用报告电子版与纸质版具有同等效力。

　　专项信用报告，能否跨省使用？市场主体如果认为出具的报告内容有误该咋办？

　　《实施方案》提出，除法律、法规规定外，各级、各部门要加强业务办理系统与信用信息平台、数据共享交换平台互联互通、数据共享共用。积极拓展专项信用报告的应用场景，探索开展省际合作，推动专项信用报告省际互认、多地共用。鼓励市场主体在生产经营、融资等活动中使用专项信用报告。

　　市场主体认为专项信用报告内容有误的，可向省信用信息平台、公共信用信息提供单位提出异议申请，按照规定提交相关证明材料。省信用信息平台、公共信用信息提供单位收到异议申请后，要按时完成核查和处理，及时将结果告知异议申请人，依法维护市场主体合法权益。

　　北京、上海、广东等多地已推行

　　大河财立方记者梳理公开报道了解到，上海、成都等多地已推行了这一举措。

　　2022年，华岭股份仅用38天在北交所走完从受理到上会的全部流程，创下A股史上最快上市过会纪录。在这一纪录背后，是上海浦东新区当时正在探索的“以信用报告替代行政合规证明”举措，为企业上市节省了大量时间。

　　2023年初，上海市出台《关于推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录的实施方案》，该方案试行期为2023年3月1日至12月31日，并将于2024年1月1日起在41个领域全面实施。

　　河南省发展改革委相关负责人介绍，从外省市经验看，北京、上海、广东等省市先行探索开展了信用报告代替无违法违规记录证明改革，发挥信用信息平台的优势，总体上实现了专项信用报告“网上办、随时办、实时办、免费办”，让数据多跑路，企业少跑腿，企业办事更加便利，市场反馈普遍较好。我省推动这一改革举措，将着力解决市场主体无违法违规记录证明多次办理、重复开具等繁、难、慢问题，降低制度性交易成本，不断提高市场主体的办事效率和政务服务满意度和获得感。

（文章来源：大河财立方）