“我们公司是在7月下旬完成相关备案工作的。”中部省份一家支付机构工作人员日前告诉记者，近一年来，该公司一直在推进外包机构的备案申请工作。中国支付清算协会数据显示，截至7月31日，已成功完成备案的收单外包服务机构数量达30022家，其中包括聚合支付机构645家；取消备案的收单外包机构数量为334家，另有15家机构显示为拟取消备案的状态。

　　素喜智研高级研究员苏筱芮表示，收单外包机构备案管理有助于把好收单外包合作业务的“入门关”，对于规范收单市场、健全行业秩序来说具有重要意义，未依照规定在指定期限内完成备案的相关机构，预计后续将逐步退出市场，而持牌机构亦会积极拥抱合规，主动选择合规性较好的合作方。

　　所谓“收单外包机构”，是指接受收单机构委托、承办收单非核心业务并提供相应服务的企业，主要开展的业务类型包括特约商户推荐、受理标识张贴、特约商户维护、聚合支付技术服务等。

　　今年5月27日，中国支付清算协会发布《关于进一步加强收单外包服务机构备案管理的通知》（简称“《通知》”），要求已开展收单外包服务的外包机构，应于2024年7月31日前通过收单外包服务机构备案系统向协会提出备案申请，完整、准确登记合作商业银行、非银行支付机构（简称“持牌机构”）外包服务关系，并取得备案证明。

　　此外，《通知》规定，持牌机构应切实履行收单业务主体责任，加强合作外包机构管理，督促存量合作外包机构按期完成备案，确保全量备案；对于2024年7月31日前未按期完成备案的存量合作外包机构，应在确保商户服务延续性的基础上，于2024年12月31日前有序终止与其业务合作。

　　在上述三万余家备案机构中，有2653家机构的备案时间是在《通知》发布后，包括由联通支付间接持股的上海联通金融服务有限公司、广州广电汇通科技有限公司、由天翼电子全资控股的天翼数智科技（北京）有限公司、由上海富友金融服务集团全资控股的上海富友多盈信息技术有限公司等。

　　目前仍然有一些未完成备案机构。“从备案工作进展来看，未完成备案的机构主要有三种情况：一是已经登记但未完成备案的机构，包括不符合备案要求的机构和仅登记公司资料但迟迟未走流程的机构，由于监管趋严，犹豫想退出行业的收单外包机构客观存在；二是部分支付机构未起到督促作用，致使部分与之合作的收单外包机构对于备案重要性认识不到位；三是明知需备案但至今仍未登记的外包机构，依然抱有侥幸心理，逃匿监管。”一位机构人士表示。

　　“可以肯定的是，未能成功备案的外包服务机构后续将无法与持牌机构开展收单外包业务，这意味着未备案将被淘汰。”工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林认为，支付机构应压实主体责任，推动旗下合作外包机构主动完成备案，存量收单外包机构应对备案予以重视。

（文章来源：经济参考报）