21世纪经济报道记者周慧北京报道

　　中国政府网8月3日消息，国务院日前印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》提出6方面20项重点任务，其中提出，挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础型消费潜力，激发文化娱乐、旅游、体育、教育和培训、居住服务等改善型消费活力，培育壮大数字、绿色、健康等新型消费。

　　据文旅部网站8月5日消息，文化和旅游部、国家发展改革委等九部门近日印发《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》。该文件提出，利用3到5年时间，基本建成与旅游业高质量发展相匹配的旅游公共服务体系。

　　改革开放以来，中国消费领域发生巨大变化，消费品市场规模持续扩大，消费热点由满足人民群众物质生活需求的实物消费，向体现人民美好生活需要的服务消费转变。2023年以来，商品消费增速放缓，服务消费依旧保持高速的增长，成为支撑消费增长的重要力量。《意见》还提到，优化服务消费市场统计监测方法，拓展统计监测数据来源。

　　优化服务消费统计

　　《意见》和《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》都突出了发展服务消费。《意见》还提到，优化服务消费市场统计监测方法，健全统计监测制度。加强服务消费数据收集和分析预测，做好服务零售额统计工作。拓展统计监测数据来源，加大与第三方支付平台、研究机构合作力度，探索构建适合的应用模型。

　　从2023年8月份开始，国家统计局将按月发布服务零售额的累计增速，至今满一年。首次发布时。国家统计局新闻发言人付凌晖对媒体表示，从统计口径来看，社会消费品零售总额侧重于反映实物商品的消费，包括商品零售和餐饮收入，但是没有包括餐饮服务以外的其他服务消费，难以全面反映消费市场的发展情况。为此，国家统计局开展了贸经统计方法制度改革，拓展消费统计的范围，建立反映服务消费发展情况的指标，即服务零售额。

　　2023年以来服务消费加快恢复，为消费扩大提供了有力支撑。《意见》主要围绕释放服务消费潜力，提出了20项重点任务。其中最后一条提到“提升统计监测水平”。

　　数据显示，2023年，服务零售额比上年增长20.0%，高出商品零售增速14.2个百分点。2024年上半年，服务零售额同比增长7.5%，比同期商品零售额增速高4.3个百分点。相对商品消费的疲软态势来说，服务消费增长是拉动中国消费增长的主要力量。

　　中国消费经济学会副理事长洪涛教授接受21世纪经济报道记者采访表示，服务消费正处于较快增长阶段，目前已成为我国经济增长的重要动力之一。培育服务消费新增长点，不仅有利于提振消费、扩大内需，还能带动相关产业加速发展，为经济结构优化升级积蓄力量。

　　对于提升统计监测水平，洪涛认为，服务消费涉及多个领域，而且分布广泛且细小，许多还属于新兴领域，国家统计系列里没有统计分项，因此对其统计相对困难，但是没有相应的数据资料，就难以决策。因此，提升统计监测水平十分必要。而文化、旅游、餐饮住宿、家政服务、养老托育、家居家装、商务服务、数字消费、绿色消费、健康消费等多个领域，也需要采取新的数据分析方法，制订和研发相应的标准就是一项基础性的工作，应该引起人们的重视。

　　盘古智库学术委员会副秘书长马旗戟表示，《意见》进一步强调和突出了服务消费对消费、服务业、服务经济转型的价值和作用，为优化供给侧和市场结构指明了方向。另外，《意见》为后续服务消费各领域各形态各行业继续出台具体的支持鼓励政策和行动，提供了依据。

　　演唱会、体育、旅游迎政策利好

　　对于热爱看演唱会的消费者来说，看喜欢的歌手的演出的频次有望增加。《意见》提到，扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次。

　　一家覆盖音乐演出业务的企业法务告诉21世纪经济报道记者，他们法务部门专门做过演唱会审批的流程指引，涉及审批的流程细节非常繁杂，“提高审批效率”对于演出行业来说，是利好消息。

　　另外，《意见》还提到，盘活空置场馆场地资源，引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体育消费场所。

　　随着2024巴黎奥运会开赛，不少热门赛事项目相关的体育运动也与奥运同频共振，受到广泛关注。北京、上海、广东等多地的体育场馆预约火爆。

　　以网球为例，美团提供的数据显示，今年7月以来，网球运动的搜索量同比去年增长超六成，上海、北京、深圳、成都、广州的消费者搜索网球热度最高，25岁到35岁之间的消费者占比超五成，网球体验课、网球培训季度课包在平台热销，网球运动相关团购订单量同比增长172%。

　　郑钦文在巴黎奥运夺金以后，网球运动在中国的热度更是激增，不少消费者表示“要把家里的网球拍重新拿出来了”。从21世纪经济报道记者在北京和深圳等地的实地采访情况来看，北京的网球场馆极为紧俏，在北京打网球的场地价格比深圳也贵很多，超一线城市的人均运动场馆面积偏低，无法满足消费者日益增长的运动需求，在增加体育消费场所方面，还有较大的改善空间。

　　旅游方面，《意见》涉及的面很广。其中提到，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。

　　以民宿行业为例，县域房东正成为民宿行业重要的新生力量。文件提到，依法依规盘活农村闲置房屋、集体建设用地，发展乡村酒店、客栈民宿服务。

　　途家提供的数据显示，2024年上半年全国138个县民宿房东数量同比增长超五成，新房东集中在新疆南部、海南陵水、黑龙江大兴安岭、甘肃甘南等风景优美的长途旅行目的地。

　　《意见》还提到，研究扩大免签国家范围。去哪儿相关负责人告诉21世纪经济报道记者，过境免签政策让外国朋友可以更方便地深入中国游玩，旅游频次也有所增加。去哪儿大数据显示，近半年之间，有超过一成的外国游客来了第二次。不仅是打卡北京、上海、广州、西安等城市的热门景点，这届“老外”也爱坐高铁，资深游客爱逛小城。

　　2023年以来，我国进一步加大旅游领域对外开放力度，特别是签证便利化取得明显进展。截至目前，我国已对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙等国试行单方面免签，与泰国、新加坡等数十个国家互免签证，并对50多个国家施行72/144小时过境免签。

　　《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》在提升入境旅游公共服务水平方面还提到，加强入境游客较为集中区域的旅游服务中心外语咨询服务，推动入境游客较多的景区开发多语种预约界面，将护照等纳入有效预约证件，并保留必要的人工服务窗口。优化入境旅游支付环境，加强相关软硬件设施配备，畅通移动支付、银行卡、现金等支付渠道等。

　　随着免签“朋友圈”持续扩容，入境游客数量激增。数据显示，2024年上半年，全国各口岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%，其中免签入境854.2万人次，同比增长190.1%。

（文章来源：21世纪经济报道）