商务部外国投资管理司司长朱冰8月2日在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，下一步商务部将加大力度吸引和利用外资，用高水平的对外开放促进深层次的改革、推动高质量发展。
具体来看，朱冰表示，一方面，商务部将稳步扩大制度型开放。主要是通过自贸试验区、自由贸易港，主动对接高标准经贸规则，在多个领域实现规则、规制、管理和标准的相通相容，更好发挥自贸试验区、海南自由贸易港的示范作用，及时将具备条件的试点措施推广到全国的自贸试验区。
另一方面，进一步放宽市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，同时发布2024年版的外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域的外资准入限制措施，全国范围内制造业的限制措施要“清零”。同时，立足于自身发展需要，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。商务部还将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资。
此外，商务部将深化外商投资促进体制机制改革。聚焦打造“投资中国”品牌，提升包括厦门九八投洽会在内的重点投资展会、包括标志性活动的效能，健全外商投资促进成效评价体系，支持各地创新招商模式，聚焦优势领域提升精准化招商水平，把更多的高质量外资吸引过来。
“商务部还将更好建设各类开放平台。推进服务业扩大开放综合试点示范。”朱冰说，“商务部将推出新一批试点举措，在增值电信、医疗健康、数字经济、文旅交通、商业航天以及相关特色消费等领域，加大开放创新力度。”
文字实录
21世纪经济报道记者:前不久，商务部公布了1-6月我国利用外资数据和有关情况，今年全国新设立外商投资企业同比增长，实际使用外资规模有所下降，如何看待当前吸引外资的形势，下一步将重点开展哪些工作？谢谢。
商务部外国投资管理司司长朱冰:
感谢您对吸收和利用外资工作的关注。正如李部长开场中发布的，今年上半年实际利用外资金额接近了5000亿元人民币，还是处在近十年来比较高的一个水平，坦率讲，引资规模同比有所下降，主要是受去年同期的高基数影响。
从结构来看，引资结构不断优化。我国高技术制造业实际外资占比比去年同期提升2.4个百分点，制造业外资也比去年同期占比提升2.4个百分点。两个2.4，说明结构在优化，说明外国投资者正在积极调整行业领域投资布局，这和我国加快发展新质生产力、深入推进新型工业化的大趋势完全契合。
可以看到，我国经济回升向好、长期向好的基本态势没有改变，超大规模的市场、优质的产业体系供给、高端高素质人才供给这些综合优势，对外资的吸引力也没有改变，大多数跨国公司看好长期在华投资的前景，所以持续加大投资力度。正如您刚才讲到，今年上半年新设外资企业数将近2.7万家，同比增长14.2%，这个数字说明了活跃度，延续了去年以来外资企业数量较快增长的趋势。
党的二十届三中全会对吸引和利用外资工作作出了全面部署，下一步将深入学习领会三中全会精神，贯彻“六个坚持”重要原则，加大力度吸引和利用外资，用高水平的对外开放促进深层次的改革、推动高质量发展。具体有以下几个方面：
第一，稳步扩大制度型开放。正如刚才介绍自贸试验区情况时讲到的，自贸试验区板块在外资工作中举足轻重，占到20.8%的比重，是很大的份额，所以自贸试验区的工作也是外资工作的一个重要组成部分。主要是通过自贸试验区、自由贸易港，主动对接高标准经贸规则，在多个领域实现规则、规制、管理和标准的相通相容，更好发挥自贸试验区、海南自由贸易港的示范作用，及时将具备条件的试点措施推广到全国的自贸试验区。
第二，进一步放宽市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，同时发布2024年版的外资准入负面清单，落实总书记讲的全面取消制造业领域的外资准入限制措施，也就是说全国范围内制造业的限制措施要“清零”。同时，立足于我们自身发展需要，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。我们还将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资。
第三，深化外商投资促进体制机制改革。聚焦打造“投资中国”品牌，提升包括厦门九八投洽会在内的重点投资展会、包括标志性活动的效能，健全外商投资促进成效评价体系，支持各地创新招商模式，聚焦优势领域提升精准化招商水平，把更多的高质量外资吸引过来。
第四，更好建设各类开放平台。推进服务业扩大开放综合试点示范，我们将推出新一批试点举措，在增值电信、医疗健康、数字经济、文旅交通、商业航天以及相关特色消费等领域，加大开放创新力度。今年是首批国家级经开区设立40周年，我们将高质量建设国家级经开区，在发展开放型经济、促进形成新质生产力等方面，发挥更大作用。
第五，持续优化外商投资环境。对《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，也就是“外资24条”，开展年度的实施成效评估，把每一项的政策措施落到实处。同时我们将按照国务院部署，进一步完善外资企业圆桌会议制度，以及外商投资投诉工作机制，及时帮助企业解决困难，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，共享中国改革开放的红利。
我就回答这些，谢谢。
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（文章来源：中国证券报）
