新华财经上海7月31日电(记者杜康、龚雯)记者30日从上海市政府新闻发布会获悉,当前,上海生物医药产业正处于换挡提质期。聚焦产业痛点难点,回应企业迫切需求,30日上海出台了《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》(下简称《若干意见》),围绕研发、临床、审评审批、应用推广、产业化落地、投融资、数据资源、国际化等关键环节,推出37条政策举措,将于8月1日起实施。
37条举措助力上海生物医药产业换挡提质
生物医药是上海市重点发展的三大先导产业之一,也是加快培育发展新质生产力的重要领域。
上海市副市长刘多介绍,自2021年上海发布了《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》以来,创新成果不断涌现,已有19款一类创新药和25款三类创新医疗器械获批上市,“首发引领”特征进一步凸显,在肿瘤、代谢、免疫、神经等领域,涌现出了一批全球首研新药、全国首发细胞治疗新药和国际一流医疗器械。
同时,产业能级加快跃升。2021年至2023年,上海生物医药产业规模从7617亿元提升至9337亿元,制造业产值由1712亿元增长到1860亿元。今年上半年,制造业产值达到935亿元,较去年同期增加了37亿元。细胞与基因治疗、合成生物学、医疗机器人、高端医疗影像等前沿新赛道,正在加快孕育发展新动能。
此外,营商环境持续优化。上海构建了“研发+临床+制造+应用”全链条加速体系,初步形成了技术、人才、资金、数据等全要素支撑能力。依托市级医院,布局建设了3000余张示范性研究型病床,打造了27家市级临床医学研究中心。72款“新优药械”产品进入医院使用,推出了城市定制型商业补充医疗保险“沪惠保”,加快建立创新药械的多元支付机制。
“当前,上海生物医药产业正处于换挡提质期。”刘多表示,围绕研发、临床、审评审批、应用推广、产业化落地、投融资、数据资源、国际化等关键环节,上海此次出台了新一轮《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》,推出了8方面37条政策举措。
聚焦痛点难点主动作为各部门详谈产业关切事
近几年,我国生物医药产业快速发展,期间也经历行业的波峰低谷。如何帮助产业更好走出去,如何提升提升产品的国际竞争力,如何畅通企业融资路径……围绕一众行业讨论的焦点问题,此次上海各部门也给出了详细回应。
——提升国际化水平。记者了解,近年来,上海推动生物医药产业国际化发展取得了积极成效。先看“引进来”,经过多年持续努力,上海已集聚了一批全球跨国药械企业。国际前20的药品和医疗器械企业中,有90%的企业在沪设立中国区总部或研发生产总部,外资企业已经成为上海生物医药产业发展的重要力量。
再看“走出去”,2019年以来,上海已有4个创新药在海外获批上市,居全国首位;同期,对外授权许可交易金额超5亿美元的创新药数量位于全国前列。此外,在医学影像、手术机器人等医疗器械领域,一批具备国际竞争优势的自主创新产品,陆续在海外获批上市。
刘多介绍,下一步,上海将继续推出若干支持举措,为上海生物医药产业国际化发展提供支撑和保障。根据《若干意见》,上海将继续促进外资企业在沪投资发展,支持外资企业在沪设立地区总部、外资研发中心、开放式创新平台、概念验证中心和共性技术平台等;进一步提高物品进出境便利水平;加大创新产品全球注册认证支持力度;促进国际医药学术和商业交流。
——强化源头创新。生物医药是典型的知识密集型行业,坚持源头创新,是生物医药产业高质量发展的不竭动力。
上海市科委副主任朱启高介绍,上海未来将着力突破基础理论和前沿技术,瞄准基因编辑、mRNA、合成生物、再生医学等未来赛道,发挥国家战略科技力量作用,力争在新靶点、新机制、新结构、新药研发等领域取得突破。
朱启高表示,紧随科技发展的步伐,上海将加快推动人工智能赋能药物研发,建设一批共性技术平台与应用示范场景,加速生物医药领域颠覆性技术创新。科技创新,惟在得人,上海还将积极引育顶尖人才和青年科学家,引导中青年科学家开展高风险、高价值基础研究,给予长周期稳定支持。此外,对于临床前、临床阶段和获批上市的原创新优药械产品,上海将进一步加大激励水平,加速创新成果转化应用。
——强化投融资支持。近年来,受外部环境等因素影响,医药行业投融资规模趋紧,不少中小企业反映融资较为困难。上海市发展改革委副主任朱明林介绍,未来,上海将更好发挥各类基金的作用。目前上海已经组建了生物医药产业母基金,积极引导社会资本投入。未来,上海将进一步鼓励开展企业风险投资;推动设立生物医药产业并购基金,支持企业通过并购重组做大做强。
另一方面,上海也将发挥好信贷和担保的作用,如通过重点产业优惠利率长期信贷贴息等政策工具,进一步加强对企业信贷支持;进一步提高生物医药中小微科创企业单笔批次担保额度上限,为中小微科创企业提供更大服务力度。
(文章来源:新华财经)