每年7月下旬召开的中央政治局会议,因为事关下半年宏观经济政策方向而备受市场关注。
据新华社消息,中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。
政治局会议明确,下半年改革发展稳定任务很重。要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险,充分发挥经济体制改革的牵引作用,及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。同时提出宏观政策要持续用力、更加给力,及早储备并适时推出一批增量政策举措。
宏观政策要持续用力
今年上半年,国内生产总值同比增长5.0%。受极端天气、雨涝灾害多发等短期因素和有效需求不足等困难挑战叠加影响,二季度GDP同比增速放缓至4.7%。
6月份主要经济指标出现波动。6月社会消费品零售总额同比增长2.0%,较5月回落1.7个百分点。6月规模以上工业增加值同比增长5.3%,较5月回落0.3个百分点。上半年,基础设施投资同比增长5.4%,涨幅回落0.3个百分点;制造业投资同比增长9.5%;全国房地产开发投资同比下滑10.1%,降幅和前5个月持平。
政治局会议指出,当前外部环境变化带来的不利影响增多,国内有效需求不足,经济运行出现分化,重点领域风险隐患仍然较多,新旧动能转换存在阵痛。这些是发展中、转型中的问题,我们既要增强风险意识和底线思维,积极主动应对,又要保持战略定力,坚定发展信心,唱响中国经济光明论。
中央财办分管日常工作的副主任韩文秀日前表示,当前,我国经济保持回升向好态势,高质量发展扎实推进,主要宏观指标符合预期,同时也面临一些困难挑战,主要是有效需求不足,一些企业经营困难,一些地方财政困难,表明我国经济恢复还不够强劲,不同地区、行业、企业之间存在分化现象。下一步要推动经济持续回升向好,实现更为均衡、普惠、包容的发展,一靠政策给力,二靠改革发力。
会议强调,要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险,充分发挥经济体制改革的牵引作用,及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,加快全面落实已确定的政策举措,及早储备并适时推出一批增量政策举措。
财政政策方面,要加快专项债发行使用进度,用好超长期特别国债,支持国家重大战略和重点领域安全能力建设,更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。要优化财政支出结构,兜牢“三保”底线。
民生银行首席经济学家温彬分析,下半年财政政策仍有较大发力空间。根据预算,下半年全口径下广义财政空间还有6.04万亿元。其中,赤字规模28853亿元,新增专项债24065亿元,超长期特别国债7500亿元。在此基础上,考虑到目前国内有效需求有待提振,财政或相机加力,措施可能包括优化税费优惠政策、新批1万亿元左右特殊再融资债额度、加量投放PSL撬动重点项目建设、提高国企利润上缴比例等。
货币政策方面,政治局会议指出,要综合运用多种货币政策工具,加大金融对实体经济的支持力度,促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
近期,央行打出降息“组合拳”,7天逆回购操作利率、1年期和5年期贷款市场报价利率以及常备借贷便利利率均下调10BP,旨在进一步加强逆周期调节,加大金融支持实体经济力度,同时进一步完善货币政策框架。
财信研究院副院长伍超明预计,货币宽松仍是大方向,不排除进一步降准、降息的可能性。其一,未来实体需求恢复面临较大不确定性,降准、降息仍有必要;其二,外部约束趋于缓解,降准、降息有空间;其三为配合财政政策发力,也需要适度宽松的货币环境。另外,面对当前国有大行、城商行净息差已跌破1.5%的盈亏平衡点,预计下一阶段存款利率下调可期。
政策着力点转向惠民生、促消费
会议强调,要以提振消费为重点扩大国内需求,经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费,要多渠道增加居民收入,增强中低收入群体的消费能力和意愿,把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手,支持文旅、养老、育幼、家政等消费。要进一步调动民间投资积极性,扩大有效投资。
作为今年扩大内需的重要措施,大规模设备更新和消费品以旧换新近日又迎来重磅政策支持。国家发改委、财政部25日印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》,统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金,加力支持“两新”。
中泰证券称,从上半年经济数据来看,GDP同比增长5%,延续了恢复向好态势,但存在短期波动迹象,要实现全年5%左右的增长目标,意味着下半年仍要付出艰苦努力。针对三中全会公报中“积极扩大国内需求”的总体要求,进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新,有利于发挥牵引带动作用强的特点,更好释放内需潜力。
东方金诚首席宏观分析师王青表示,消费是当前宏观经济运行过程中的一个主要薄弱点,促消费政策还需进一步加力。当前促消费政策可重点从两个角度发力:首先,财政政策可在逆周期调节方向适度发力,阶段性弥补居民收入增速下滑对消费带来的影响。其次,当前还是要加大房地产支持政策力度,核心是引导居民房贷利率持续较大幅度下调,扭转楼市预期,推动房地产行业尽快实现软着陆。这对提振消费信心、改善社会预期有直接作用。
(文章来源:第一财经)